打破“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”難 電信業(yè)改革還須邁大步

北京市消協(xié)近日發(fā)布“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)調(diào)查報(bào)告，七成受訪者表示，在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的過(guò)程中曾遇到過(guò)困難和阻礙，有的消費(fèi)者甚至不得不因此放棄“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。(11月30日人民網(wǎng))

距《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布已過(guò)去了一年，從政策出臺(tái)時(shí)消費(fèi)者的歡欣鼓舞，到實(shí)際推進(jìn)時(shí)遇到的種種阻礙，是值得反思的。這當(dāng)然不能怨職能部門的初衷有了問(wèn)題，但毋庸諱言，在這不斷涌現(xiàn)的困難和阻礙中，已然隱喻著治理能力與效果的某種定論?；蛘咂鸫a可以料定，運(yùn)營(yíng)商們對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的阻攔，絕不是一紙文件所能治理得了的。

據(jù)消協(xié)調(diào)查,無(wú)論是辦理服務(wù)前的資格查詢、還是辦理服務(wù)時(shí)的流程，都存在不同程度的“套路”，諸多問(wèn)題讓消費(fèi)者在辦理過(guò)程中苦不堪言。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”本是好事，省去了霸王條款的約束，讓消費(fèi)者可以享受到性價(jià)比更高的運(yùn)營(yíng)商服務(wù)。同時(shí)，也倒逼運(yùn)營(yíng)商不斷提升自身服務(wù)能力，更加重視提升消費(fèi)者體驗(yàn)。若在實(shí)施過(guò)程跑了偏遇了阻，導(dǎo)致很多用戶根本享受不到政策優(yōu)惠，難免令人空歡喜一場(chǎng)。

造就“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”困難，顯然是買賣雙方不對(duì)等的市場(chǎng)地位。盡管電信行業(yè)“三國(guó)鼎立”，但其對(duì)通信資源仍具有相對(duì)獨(dú)占性，與消費(fèi)者比較，顯然處于毋庸諱言的強(qiáng)勢(shì)地位。既然如此，取消上門寫卡服務(wù)，關(guān)閉線上辦理功能等伎倆，自然就在意料之中。事實(shí)上，早在2019年12月初，工信部就已組織四個(gè)檢查小組，分赴各省進(jìn)行糾風(fēng)，嚴(yán)查部分企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過(guò)長(zhǎng)，提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題。 一年之后，消費(fèi)者們?nèi)砸蚍N種問(wèn)題，陷入攜出方與攜入方之間來(lái)回奔波的窘境。

歷史一再證明，一切霸王條款，無(wú)不根在失衡的買賣關(guān)系。打破電信壟斷已成為中央共識(shí)，于此語(yǔ)境之下，“明碼標(biāo)價(jià)”只是電信服務(wù)的第一步，更重要的還得“貨真價(jià)實(shí)”。真要做到這一點(diǎn)，僅僅靠風(fēng)暴式清理是不靠譜的，電信定價(jià)權(quán)的梳理、服務(wù)市場(chǎng)化的定位、服務(wù)體系改革的推進(jìn)，都是亟待破解的課題。(唐浩)