糧食生產面臨的問題及建議

“洪范八政，食為政首。”糧食安全問題不僅是一個重要的經濟問題，更是一個重要的政治問題，尤其對我們這樣一個人口大國而言，糧食安全尤為重要。近年來，全球范圍內的饑餓與糧食安全問題始終是國際社會關注的熱點，我國的糧食安全也面臨許多隱憂。習近平總書記多次強調“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里”“中國人的飯碗要裝我們自己的糧食”。今年，受新冠肺炎疫情的影響，黨中央、國務院把糧食生產提到更高的政治高度，從地力補貼、休耕輪作到糧食擴面等，多措并舉，確保了國家糧食安全。但與“舌尖上的浪費”相比，我國糧食從生產到加工鏈條上的損失卻鮮為人知，同樣觸目驚心。為此，簡要對保障糧食安全、避免糧食生產過程中的浪費情況及面臨困難問題進行分析，并提出建議。

一、糧食生產面臨的主要問題

(一)農村耕地季節(jié)性撂荒面積與日俱增。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進和農村青壯年勞動力大量外出務工就業(yè)，大量農村人口離鄉(xiāng)離土。據綿陽市統(tǒng)計局調查，全市60歲以上仍在勞動的人數(shù)為42.7萬，占全市農村從業(yè)人數(shù)的17.4%;在農村勞動力中，只搞種養(yǎng)殖業(yè)的占24.4%，務工務農各占一半的占31%，農忙時收種、農閑時務工經商的占24.8%，空巢老人、留守兒童現(xiàn)已是農村主要常住人口。農村“空心化、老齡化”問題十分突出，農村土地季節(jié)性撂荒面積與日俱增，“誰來種地、怎么種地”已成為當前及今后一段時期“三農”工作急需解決的問題。

(二) “病、蟲、草、濕、鼠”害造成糧食損失較大。隨著全球氣候變化、耕作制度變革，我國病蟲害災變規(guī)律發(fā)生新變化，一些跨國境、跨區(qū)域的遷飛性和流行性重大病蟲暴發(fā)頻率增加，一些地域性和偶發(fā)性病蟲發(fā)生范圍擴大、危害程度加重，致使每年造成糧食損失。一是農戶對病蟲危害性認識不足。大部分農戶對水稻等農作物病蟲害發(fā)生規(guī)律、危害特點缺乏掌握意識，抓不住最佳施藥期，平時又不注意收聽廣播、收看電視，不能夠及時了解病蟲防治信息，只是習慣性的憑借經驗進行施藥，既無法保障施藥的科學性與有效性，也將給整個防治過程帶來嚴重的問題。二是防治器械老化，防治效果差。我國許多農村地區(qū)由于生產技術推廣的不足以及意識上的落后，在病蟲害防治過程中仍舊沿用傳統(tǒng)的方式方法，在防治器械的更新上十分滯后，手動式噴霧器依然是農村病蟲害防治器械中的主要組成，使用比重仍占據3/4以上，且許多器械由于長期使用未及時進行更換，存在著跑、冒、漏等問題，防治效果不理想。“一家一戶”的自主分散防治幾乎難以發(fā)揮效力，使得許多病蟲有越冬機會，也進一步增加了防治的難度。

(三)收割環(huán)節(jié)的糧食損失。隨著農機農藝融合，農業(yè)機械化不斷提高，在“耕、種、管、防、收、加”等環(huán)節(jié)，勞動強度降低，生產效率大大提高，但在機收環(huán)節(jié)上，帶來的糧食損失也是不可低估的。首先，收割時機械碰觸造成一些損失。其次是脫粒不完全也會造成損失。此外，田塊不規(guī)整帶來的機收難題也導致不少浪費。

(四)8%的糧食在儲藏環(huán)節(jié)損失掉。由于農戶儲存設施簡陋、烘干能力不足、缺少技術指導等原因導致的糧食損失達8%左右。糧食收獲后，一些農民往往先在自家庭院儲糧三四個月，等到價格合適再出售。這種儲藏方式容易導致糧食生霉、腐爛以及遭遇鼠害，造成大量損失。除了農戶，部分中小型糧食收購企業(yè)、糧食經紀人的儲糧設施也很簡陋，造成嚴重的糧食損失。

二、確保糧食生產安全的建議

(一)多措并舉，有效解決農村耕地季節(jié)性撂荒問題。首先大力宣講并嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》，對于長期撂荒耕地的農民大力宣講《中華人民共和國土地管理法》關于禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地和我國人多地少基本國情等相關內容。其次加強農業(yè)基礎設施建設和農技應用。加大農業(yè)基礎設施建設和科技投入，使灌溉、交通得到保障;大力推廣農業(yè)科技，改良耕地土壤，提升耕地質量，不斷增長耕地單產效益，實施因地制宜種植，確保增收增效，徹底改變現(xiàn)有的靠天吃飯的農業(yè)生產現(xiàn)狀，提高耕地種植率，解決耕地撂荒問題。最后加快推進規(guī)?；a并健全市場機制。建立農民專業(yè)合作社，將有限的土地集中起來，建成“大農場”，提高土地利用效率，提高農業(yè)規(guī)?；?、機械化和技術化程度，讓農民既能從土地上獲得效益，也能抽出時間外出工作，從而提高農民收入。建立健全農產品市場機制，減少因人為投機造成的農產品價格大起大落，保障農民權益。

(二)按照“政府推動、企業(yè)帶動、農戶參與”的模式，建立健全社會化服務體系建設。要樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，著力促進防控策略由單一病蟲、單一作物、單一區(qū)域防治向區(qū)域協(xié)防和可持續(xù)治理轉變;防控方式由一家一戶分散防治向專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控轉變;防控措施由主要依賴單一化學農藥向綠色防控和綜合防治轉變。

(三)要積極整合科研力量，加強糧食收割環(huán)節(jié)基礎性科學技術研究。一是加快建設一批技術研發(fā)集成平臺，充分利用農機農藝融合原理，設計制造能夠適應農藝特征的收割機，提高機械結構和工況參數(shù)對作物力學的匹配。二是突破一批關鍵性重大技術，交叉融合人工智能技術。要探明作物在不同機械作用下的黏附、斷裂等規(guī)律，精準構建作物與機械互作模型，開發(fā)能夠表征上述模型的新算法、新傳感器，形成對多種作業(yè)工況的調控技術，實現(xiàn)作物收割降損、增效。三是進一步加快高標準農田建設。要降低土地細碎程度，種植規(guī)模越大，田塊越成系統(tǒng)，越有利于聯(lián)合收割機的作業(yè)，有利于降低損失。四是加強專業(yè)技能培訓，提高農機服務水平。對農機作業(yè)人員要進行定期培訓，增強其節(jié)糧意識，同時要完善機收社會化服務合同的內容，將損失率等納入服務條款。

(四)部門聯(lián)動、科學指導，努力降低儲糧環(huán)節(jié)損耗。相關部門要加強宣傳與技術輔導，提高農民安全儲糧意識，引導農民安全儲糧，給農戶傳授科學、先進、合理的家庭儲糧技術。(筆者：機靈小不懂)