江蘇：算好共同富裕“增收賬” 鼓起農民“錢袋子”

“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵?！?月26日，省十四屆人大常委會第十四次會議審議了《關于全省促進農民增收情況報告審議意見落實情況的反饋報告》(以下簡稱《報告》)。

2024年11月，省十四屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了省政府關于促進農民增收情況的報告并形成審議意見。在審議意見交辦后，今年3月1日，省政府辦公廳報送了《報告》，省人大常委會農業(yè)和農村委員會進行了審查。

促進就業(yè)提質擴容 提高工資性收入

針對“促進就業(yè)提質擴容”的意見落實，《報告》顯示，省政府及相關部門堅持把就業(yè)作為最大的民生，在拓展就業(yè)空間、提升就業(yè)能力、做好就業(yè)服務等方面切實加大工作力度。

圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，江蘇印發(fā)《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》，推動更多資源向縣域傾斜;在全省建設一批農村創(chuàng)業(yè)載體，2024年共扶持4.5萬多名農民成功創(chuàng)業(yè)。

圍繞就業(yè)技能培訓，江蘇完成“頭雁”培育400人、高素質農民培訓16萬人。2024年開展在崗農民工職業(yè)技能培訓13.5萬人次、農村轉移就業(yè)勞動者培訓2.1萬人次。

圍繞企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，全省去年落實社保降費、穩(wěn)崗返還、社保補貼等資金255.9億元，定向投放“蘇崗貸”1471億元，建成省級規(guī)范化零工市場55家、標準化“家門口”就業(yè)服務站337家。截至去年底，全省農民工總量2441.1萬人、同比增加13.6萬人，全年兜底幫扶超5萬名包括農村低收入人口在內的困難群體成功就業(yè)。

提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)質效 提高經(jīng)營性收入

針對“提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)質效”的意見落實，《報告》提到，江蘇聚焦農業(yè)增效、農民增收，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭能力提升作為重點，切實強化部署推進。

就鼓勵多種經(jīng)營，江蘇扎實開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，穩(wěn)妥推進“小田變大田”改革，累計完成改革面積86萬畝;鼓勵引導家庭農場、農民專業(yè)合作社、種植大戶帶頭轉方式、提品質、增效益。

就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提質和高質量發(fā)展三年行動;積極發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2024年，休閑農業(yè)綜合收入超1100億元，農業(yè)網(wǎng)絡電商營銷主體超20萬家、銷售額超1500億元。

就強化聯(lián)農帶農，落實省人大常委會《關于加強農業(yè)社會化服務體系建設的決定》;鼓勵龍頭企業(yè)組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全年省級農產(chǎn)品加工集中區(qū)營收超2600億元、入駐企業(yè)1571家，帶動就業(yè)人數(shù)35萬人，帶動農戶196萬戶。

穩(wěn)妥推進綜合改革 提高財產(chǎn)性收入

針對“穩(wěn)妥推進綜合改革”的意見落實，江蘇以農村承包地、農民宅基地、集體經(jīng)營性建設用地為抓手，持續(xù)開展全域土地綜合整治，努力讓廣大農民分享改革紅利。

圍繞盤活鄉(xiāng)村資源，召開全省盤活農村集體資產(chǎn)會議，專題部署農村集體資產(chǎn)盤活利用工作;深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，去年入市成交143宗、2211畝;推進農村宅基地房地一體不動產(chǎn)登記，深化農村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化整省試點，2024年全省農村產(chǎn)權流轉交易項目超25萬筆。

圍繞發(fā)展村級集體經(jīng)濟，投入2.37億元省級銜接資金，支持24個重點縣實施32個省級富民強村幫促產(chǎn)業(yè)項目建設，新建140個特色田園鄉(xiāng)村，村集體經(jīng)濟收入、村民年均收入較建成前分別增長48.4% 和34.2%。

圍繞健全分配機制，開展全域土地綜合整治，項目內建成高標準農田16.42萬畝、新增耕地2.6萬畝，整治后土地畝均流轉收益由800元增長到1000元，增加農民就業(yè)崗位5843個。完成1.1萬個行政村村莊規(guī)劃編制，整合89億元省級獎補資金用于支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設和經(jīng)濟薄弱村運維管護。

完善支農政策體系 提高農民轉移性收入

針對“完善支農政策體系”的意見落實，《報告》提到聚焦城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷提升農民獲得感。

就完善幫扶制度機制，江蘇對222.3萬原農村建檔立卡對象，在教育、醫(yī)療、住房等方面加大幫扶力度，加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類社會救助。去年13個設區(qū)市完成最低生活保障標準提標，全省平均保障標準提升到每人每月873元，保障農村低保對象56.5萬人、特困人員19萬人。

就優(yōu)化財政惠農措施，穩(wěn)定各類農業(yè)生產(chǎn)補貼，全年發(fā)放耕地地力保護補貼60.54億元、農機購置與應用補貼17億元。落實省以上農業(yè)保險保費補貼35.3億元，為全省522萬戶次農戶提供保險保障1991億元。此外，安排專項資金5.74億元，支持農業(yè)農村領域裝備設備更新提升。

就強化社會保障服務，去年全省改造提升1023個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費和財政補助標準分別提高20元、30元。推動76個涉農縣(市、區(qū))開展二級以上醫(yī)院精準幫扶基層醫(yī)療機構工作，有效補齊鄉(xiāng)村醫(yī)療服務短板。優(yōu)化學校布局結構，全年新增12個省級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。

當前，經(jīng)濟運行面臨困難挑戰(zhàn)、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，如何通過持續(xù)推進農業(yè)轉移人口市民化、完善農業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、提高農村公共服務水平等措施，促進農民增收還有很多工作需要落細落實。《報告》表示，未來，江蘇將始終把增加農民收入作為“三農”工作中心任務，更加注重以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以強村帶富民、以改革賦權益，切實穩(wěn)住農民持續(xù)增收的良好勢頭，努力走好共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路。

新華報業(yè)·交匯點記者 張?zhí)K寧 喻婷