新一輪長三角一體化示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布——聚焦“一廳三片” 發(fā)力四大領(lǐng)域

1月16日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》正式發(fā)布。謀劃未來，更高水平持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域和四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確開展16項(xiàng)行動(dòng)，共包括124個(gè)項(xiàng)目，為長三角一體化示范區(qū)未來3年重大建設(shè)項(xiàng)目明確了路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。

規(guī)劃先行加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1月的長三角大地，一批重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場活力澎湃。

今年是長三角一體化示范區(qū)建設(shè)五周年，也是一體化示范區(qū)進(jìn)入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并重新階段的關(guān)鍵一年。新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著一體化示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、土地、項(xiàng)目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接的生動(dòng)實(shí)踐。

長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任顧軍介紹，新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》按照“塑功能、做示范、重銜接、強(qiáng)保障”的總體思路，突出一體化制度創(chuàng)新和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更多功能性項(xiàng)目早出形象、快出功能，實(shí)現(xiàn)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)的躍升，推動(dòng)示范區(qū)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破，下好長三角一體化發(fā)展先手棋。

2021年，一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同滬蘇浙兩省一市發(fā)改部門及蘇州市、嘉興市，聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》，建立示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同青吳嘉兩區(qū)一縣合力推進(jìn)了115個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。去年6月，一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩省一市三級八方，著手開展第一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況評估，并啟動(dòng)第二輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。

記者注意到，新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》較上一輪計(jì)劃而言，主要行動(dòng)少了2項(xiàng)，重大項(xiàng)目多了9個(gè)。隨著重大項(xiàng)目數(shù)量增多，示范區(qū)面臨更大挑戰(zhàn)。比如，對項(xiàng)目資源配置力度有待加強(qiáng)，重大項(xiàng)目對資金、土地和資源需求處于緊平衡狀態(tài)，需要進(jìn)一步加大要素資源整合和傾斜力度;跨省域項(xiàng)目推進(jìn)周期較長，兩省一市和兩區(qū)一縣項(xiàng)目審批流程不盡相同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也有一定差異，需要做大量項(xiàng)目前期工作，對接協(xié)調(diào)工作效率有待提高……

“我們委托第三方機(jī)構(gòu)，對上一輪重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。115個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)了91個(gè)，開工率達(dá)到80%，項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成率90%，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉告訴記者，評估報(bào)告針對上一輪行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中遇到的問題提出建議，為新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目加快推進(jìn)、制度保障奠定了基礎(chǔ)，“通過上一輪實(shí)施積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，我們推進(jìn)這一輪底氣更足了”。

向“一廳三片”要功能要效益

1月5日，隨著最后一方屋面混凝土澆筑完成，蘇州南站站房主體結(jié)構(gòu)完成封頂。中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司蘇州南站項(xiàng)目經(jīng)理李座林告訴記者，車站預(yù)計(jì)于今年11月底竣工驗(yàn)收，屆時(shí)，滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路、蘇州軌交10號線等將在此交會(huì)。

“作為重點(diǎn)區(qū)域，蘇州南站科創(chuàng)新城片區(qū)的總體城市設(shè)計(jì)已完成，規(guī)劃范圍20.6平方公里，規(guī)劃總建筑面積668萬平方米。”蘇州市吳江區(qū)區(qū)長王國榮說。

蘇州南站科創(chuàng)新城是示范區(qū)“一廳三片”中的重要一環(huán)。顧軍表示，新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)明確各片區(qū)2024—2026年建設(shè)目標(biāo)及年度重要功能性項(xiàng)目建設(shè)安排。

作為兩省一市共建的綠色發(fā)展樣板區(qū)，水鄉(xiāng)客廳項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步跑出“加速度”——到2026年，“一點(diǎn)”方廳水院、“一心”創(chuàng)智引擎(一期、二期)、科創(chuàng)學(xué)園(一期)等功能開發(fā)項(xiàng)目基本投用，好風(fēng)景與新經(jīng)濟(jì)交融的新格局初步形成。“三園”江南圩田、桑基魚塘、“藍(lán)環(huán)”北環(huán)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正式運(yùn)營;

位于青浦西岑科創(chuàng)中心的華為研發(fā)中心將于今年6月正式交付使用，岑卜路、規(guī)劃六路等周邊道路將于上半年通車，西岑水質(zhì)凈水廠將于9月正式投用，其他周邊公建配套項(xiàng)目將于2026年底前陸續(xù)建成，集企業(yè)辦公、研發(fā)中試、技術(shù)孵化、生產(chǎn)服務(wù)為一體的國際一流創(chuàng)新社區(qū)基本形成;

蘇州南站科創(chuàng)新城交通樞紐工程正在加快建設(shè)中，將在今年滬蘇湖鐵路正式通車時(shí)建成啟用;集疏運(yùn)道路工程計(jì)劃于今年年底通車;水系綜合整治一期工程、市政道路、污水處理及公用配套設(shè)施等建設(shè)將于2026年完工，站城一體的高鐵小鎮(zhèn)加快形成;

嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心片區(qū)、科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部綜合提升、浙大長三角智慧綠洲等一批項(xiàng)目今年將陸續(xù)開工，科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部商業(yè)街、生態(tài)修復(fù)及配套等項(xiàng)目于2026年底前陸續(xù)建成投用，集教育研發(fā)、國際交流、文旅文創(chuàng)為一體的特色創(chuàng)新中心加速形成……

加快重大項(xiàng)目建設(shè)，還要進(jìn)一步加大資金、土地等要素保障力度。對列入《三年行動(dòng)計(jì)劃》的重大項(xiàng)目，優(yōu)先納入示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)專項(xiàng)資金支持范圍，優(yōu)先納入省、市土地指標(biāo)保障范圍，優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目，逐步建立項(xiàng)目評估考核制度。

從四大領(lǐng)域提升集聚度顯示度

太浦河將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善緊密相連，見證了示范區(qū)一體化發(fā)展迅猛勢頭。

“2019年，我們乘船沿太浦河自西向東而下，一些‘低、小、散’企業(yè)分布在河岸周邊，兩岸還有不少低效的土地;受限于‘一河三標(biāo)準(zhǔn)’的行政壁壘，治理存在較大難度。”蘇州市高新區(qū)管委會(huì)總規(guī)劃師劉鋒說。

對此，示范區(qū)建立“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)合河湖長制，其中在太浦河(含汾湖)設(shè)立區(qū)(縣)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合河湖長，大力推進(jìn)太浦河周邊及沿岸地區(qū)工業(yè)點(diǎn)源污染治理、岸線綜合治理。2022年，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例較2019年提升21.2個(gè)百分點(diǎn)，太浦河水質(zhì)連續(xù)3年年均值穩(wěn)定在Ⅲ類，淀山湖、元蕩等重點(diǎn)跨界河湖水質(zhì)明顯改善。

“錨定生態(tài)環(huán)保、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)四大領(lǐng)域，推動(dòng)新一批展現(xiàn)新理念新模式的項(xiàng)目落地。”顧軍表示，新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》突出分類示范，加快提升示范區(qū)集聚度和顯示度——

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，共推進(jìn)17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。在完成元蕩23.9公里岸線全面貫通的基礎(chǔ)上，這一輪將實(shí)現(xiàn)淀山湖岸線的全面貫通，完成藍(lán)色珠鏈(二期)水環(huán)境、伍子塘流域綜合治理，太浦河后續(xù)工程也將開工建設(shè)，示范區(qū)生態(tài)基底將進(jìn)一步錨固;

設(shè)施互通領(lǐng)域，共計(jì)38個(gè)項(xiàng)目。滬蘇湖高鐵、上海17號線西延伸工程將于今年底建成通車，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路加快建設(shè)，如通蘇湖城際、嘉興至楓南市域鐵路2024年啟動(dòng)建設(shè)。此外，數(shù)字空間的“斷頭路”加速打通，中國電信算力高效調(diào)度練塘樞紐今年年底建成投用，中國電信吳江算力調(diào)度中心等項(xiàng)目2026年底前陸續(xù)完工，中國移動(dòng)上海5G生態(tài)谷數(shù)據(jù)中心、中國電信嘉興算力中心今年上半年開工建設(shè);

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，共計(jì)34個(gè)項(xiàng)目。安踏上海總部、蘭鈞32GWh動(dòng)力電池等一批標(biāo)志性項(xiàng)目2024年建成投產(chǎn)，青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心、邁為泛半導(dǎo)體裝備等項(xiàng)目今年陸續(xù)開工，美的、康璞、恒力、網(wǎng)易、圓通、弘陽等一批總部項(xiàng)目2025年底前全面建成投用;

民生服務(wù)領(lǐng)域，共有22個(gè)項(xiàng)目。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心、吳江區(qū)第四人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目已開工建設(shè)，區(qū)域急診醫(yī)學(xué)中心、楓惠學(xué)校等項(xiàng)目今年建成投用。