拉長短板，江蘇向海圖強——點燃“藍色引擎” 鍛造新增長極

海洋經(jīng)濟，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。江蘇坐擁954公里海岸線和3.75萬平方公里管轄海域，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢獨特。但與之不相匹配的是，江蘇海洋經(jīng)濟總量及其在全省經(jīng)濟大盤中的占比并不突出，可以說仍是“短板”。

江蘇如何向海而興、加快建設海洋強省?

江蘇海洋經(jīng)濟短板在哪

根據(jù)《2022年江蘇省海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，初步核算，2022年江蘇省海洋生產(chǎn)總值(GOP)達到9046.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為7.4%，占全國海洋生產(chǎn)總值的9.6%。

同樣是2022年，廣東省海洋生產(chǎn)總值1.8萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%，占全國海洋生產(chǎn)總值的19%;山東省海洋生產(chǎn)總值首次突破1.6萬億元關口，達到16302.9億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的17.2%;福建省海洋生產(chǎn)總值1.15萬億元，占全省GDP的22%，占全國海洋生產(chǎn)總值的12.2%。

廣東、山東、福建三省的海洋生產(chǎn)總值位居全國前三，而江蘇排在全國第六位。相比之下，江蘇的海洋經(jīng)濟究竟存在哪些短板?

在南京大學地理與海洋科學學院教授鄒欣慶看來，江蘇海洋牧場發(fā)展相對較弱，目前要養(yǎng)殖一些售價昂貴的海產(chǎn)品比較難;海洋旅游、濱海旅游方面，與廣東、山東等省份也存在較大差距。江蘇省漁業(yè)協(xié)會會長張朝暉也提出，江蘇的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相對不強，缺少“叫得響的海水魚”品種。

“江蘇的江港強、海港弱，全省貨物吞吐量達2億噸大港數(shù)達到7個，其中只有1個是海港。”江蘇省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟處副處長錢春泰說，說起江蘇沿海深水大港，首先要提到連云港港，但連云港市經(jīng)濟體量對港口的支撐能力不足。與此同時，與連云港港毗鄰的日照港、青島港，服務設施等方面有較好基礎，而江蘇沿海以淤泥質(zhì)海岸為主，灘涂面積大，建港條件不及廣東、山東等省。

江蘇海上風電開發(fā)在國內(nèi)較早，海上風電累計裝機容量連續(xù)多年全國第一，但近年來由于海上風電國家補貼退出，加上省管海域內(nèi)可開發(fā)的風電資源剩余不多等原因，江蘇海上風電裝機規(guī)模在全國的占比不斷下降。而廣東海上風電開發(fā)起點高，在財政扶持下發(fā)展迅猛，大有后來居上之勢。

海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)，是江蘇現(xiàn)有13個海洋產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢明顯的三大產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展中也存在一些不足和隱憂。

“目前全省港口的貨物吞吐量較高，但是港口貨物周轉量較低。”錢春泰介紹，貨物周轉量為實際運送貨物噸數(shù)與貨物平均運距之乘積，而不少長江中上游的貨物，通過南京港、泰州港等轉運到上海港或者寧波舟山港，運輸距離并不遠，“我省港口的貨物周轉量低，說明我們走得不遠，而廣東、山東港口的貨物運輸距離很遠，甚至達上萬海里。”

在貨運方面，集裝箱運輸效益更好，但是江蘇的集裝箱吞吐量不高。錢春泰介紹，2022年，全省集裝箱吞吐量2273.7萬標箱，而廣東省有7064.8萬標箱，其中深圳港就有3004萬標箱、廣州港達到2484萬標箱。“這兩個港口中的任何一個，集裝箱吞吐量比江蘇全省都高。”

在海洋船舶方面，錢春泰表示，江蘇船舶工業(yè)企業(yè)以民企為主，融資難、融資貴問題尚未得到完全解決，不少企業(yè)在科技研發(fā)上投入不多，科技含量不高，部分關鍵核心配套裝備還依賴進口。

多線勾畫藍圖打造新增長極

2022年，廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值為12.91萬億元，位居全國第一;江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值為12.29萬億元，位居全國第二。“我省和廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值相差約6000億元，而我省海洋生產(chǎn)總值和廣東就相差了9000億元。”江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛說，江蘇和廣東的經(jīng)濟差距主要在海洋經(jīng)濟方面，如果江蘇的海洋生產(chǎn)總值這個“關鍵量”能夠趕上去，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值也將隨之而上。

那么，江蘇海洋經(jīng)濟迎頭趕上，該從哪些地方發(fā)力?

——由“江強海弱”向“江海聯(lián)動”轉變，首先要打破跨江交通的短板。呂永剛表示，交通短板是困擾多年的問題，補上這個短板是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的前提，如果不具備這個前提，我省沿海三市的海洋經(jīng)濟潛力就沒有挖掘的條件，三地海洋產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢就發(fā)揮不出來。“三市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重心到沿海還有一段距離，這正是歷史形成的一個短板。近年來，洋呂鐵路等交通線路陸續(xù)通車，短板正逐漸彌補。”

——持續(xù)建設通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)。錢春泰介紹，從區(qū)位來看，通州灣與上海都在長江入海口，處于黃金水道與黃金海岸“T”字形接合部，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等多項國家戰(zhàn)略在這里交疊，“通江通海通上海”是通州灣最大的區(qū)位特征和發(fā)展優(yōu)勢。“要持續(xù)推進通州灣示范區(qū)開發(fā)建設，打造江蘇新出?？冢瑢⑦@里建設成為上海國際航運中心的北翼。”

——持續(xù)加強港產(chǎn)城聯(lián)動。在連云港，現(xiàn)在港口優(yōu)勢、城市優(yōu)勢跟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成聯(lián)動，特別是徐圩石化板塊呈集群式爆發(fā);在南通，港產(chǎn)城聯(lián)動之后承載力提升，大通州灣建設如火如荼，各重大項目陸續(xù)突破落地……“過去長期存在的港產(chǎn)城聯(lián)動性不強的問題，近年來逐漸得到解決，爆發(fā)力由此產(chǎn)生，接下來還要持續(xù)加強。”呂永剛說。

——促進“海洋牧場+海上風電+旅游”融合發(fā)展。江蘇省海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估中心主任錢林峰認為，可以在海洋牧場上搭建海上旅游平臺，平臺下方進行海洋牧場建設及養(yǎng)殖，在平臺上方拓展垂釣、品嘗海鮮等休閑漁業(yè)，或采用在海上風電機組下方設置網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚蝦貝類模式，實現(xiàn)“水下養(yǎng)殖、水上發(fā)電”。此外，還可以重點發(fā)展濱海康養(yǎng)和濕地生態(tài)旅游。

——政策制定向發(fā)展海洋經(jīng)濟傾斜，加大資金支持力度，加快形成江海聯(lián)動局面。錢春泰提出，要加大引進海洋經(jīng)濟龍頭企業(yè)的力度，加快引進央企的二三級子公司，加強用地用海要素保障，學習廣東、山東、福建等地建設海洋強省相關舉措，加強財政資金引導，面向民企出臺更多優(yōu)惠政策。

發(fā)力邁向海洋強省。去年8月，省政府印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》提出目標：到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎上翻一番，海洋經(jīng)濟總量規(guī)模實現(xiàn)爭先進位，初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，海洋經(jīng)濟成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

爭先進位加快建設海洋強省

“建設‘大通州灣’，是邁向海洋強省的重要一步。”錢春泰告訴記者，近年來“大通州灣”建設成果頗豐，隨著多座跨江大橋建成通車，這里逐步成為以上海國際大都市為核心、南翼杭州灣、北翼通州灣“一核兩灣”的重要組成部分。

在通州灣示范區(qū)，經(jīng)過10余年發(fā)展，100平方公里區(qū)域涌動著無窮活力。錢春泰介紹，2020年，南通以“大通州灣”思維，整合原沿海岸線的洋口港區(qū)、通州灣港區(qū)、呂四港區(qū)為新的通州灣港區(qū)，推動國家戰(zhàn)略在南通落地實施。

江蘇現(xiàn)有13個海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋船舶工業(yè)是優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)之一。

位于泰州靖江市的江蘇新時代造船有限公司，是國內(nèi)民營造船龍頭企業(yè)、國家級船舶出口基地骨干企業(yè)之一，其年造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大關鍵指標連續(xù)多年位居中國造船行業(yè)五強。

1月4日，記者來到該公司，走進智能化分段生產(chǎn)車間，只見7000多噸集裝箱船以及5萬多噸化學品船正在進行分段制作;船塢內(nèi)、碼頭上，一艘艘LNG(液化天然氣)雙燃料動力散貨船加緊搭載、舾裝，確保進度節(jié)點。

“我們建造的船舶采用燃油和天然氣雙重動力，受到國際市場青睞。”該公司船研所船裝室副主任徐紅忠介紹，LNG雙燃料動力船采用了LNG燃料和燃油驅(qū)動，二氧化碳排放量比普通的燃料油船減少約20%，在相同工況下降低能耗8%，此外還有一個由企業(yè)自主研發(fā)設計的“智慧大腦”，擁有自主知識產(chǎn)權。

“我們?yōu)樾录悠麓瑬|建造的21萬噸LNG雙燃料動力散貨船前不久交付，這也是該系列散貨船的第9艘船舶，提前完成2023年27艘、371.15萬載重噸的年度交船目標。”企業(yè)相關負責人介紹，截至2023年底，企業(yè)年度新接訂單39艘、594萬載重噸，位居世界造船企業(yè)第二位;在手訂單98艘、1281萬載重噸，其中雙燃料動力船舶占據(jù)半壁江山，生產(chǎn)任務已排到2027年。

記者了解到，2023年1月—10月，靖江市造船完工量71艘、750.5萬載重噸，同比上升21.4%，造船完工量分別占全省、全國、全球的46.1%、21.7%、10.8%。

通州灣和靖江結出的碩果，是江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。江蘇造船三大指標已連續(xù)14年居全國第一;2023年前10個月造船完工量1627.1萬載重噸、新接訂單量2807.6萬載重噸、手持訂單量6110.7萬載重噸，占世界市場份額四分之一;經(jīng)過初步核算，2023年前三季度全省海洋生產(chǎn)總值約7210億元，同比增長6.3%，比同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.1個百分點，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%。

江蘇，正持續(xù)推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅定向著海洋強省邁進!