督辦建議求實效 助力發(fā)展惠民生—— 省十四屆人大一次會議重點處理代表建議辦理情況綜述

省十四屆人大一次會議于2023年1月15日至20日召開，與會代表依法認真行使代表權利，緊緊圍繞黨中央大政方針和省委決策部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關切，提出建議、批評和意見(以下簡稱“建議”)655件，閉會期間代表提出建議7件，代表建議合計662件，為歷屆一次會議提出建議數(shù)量最多。參加提出建議的代表共458人，占代表總數(shù)的57.1%。經(jīng)與有關機關、部門和組織研究，代表建議交由101家承辦單位辦理：發(fā)展規(guī)劃、交通運輸和綜合經(jīng)濟方面215件，占32.5%;教科文衛(wèi)體和旅游方面175件，占26.4%;農(nóng)林水利和鄉(xiāng)村振興方面85件，占12.8%，這三個方面建議排在前三位，占總數(shù)的71.7%。此外，城鄉(xiāng)建設和環(huán)境資源方面62件，占9.4%，民政公安、勞動人事、社保等事務方面56件，占8.5%;財政稅收和金融方面41件，占6.2%;人大工作和民主法制建設方面18件，占2.7%，法檢兩院工作方面10件，占1.5%。

2023年是本屆人大開局之年，省人大常委會結合主題教育整改整治工作，從完善工作機制、細化辦理程序、提高辦理實效等方面作出一系列工作部署，督促承辦單位真辦實干，拿出硬招實招，提高建議辦理水平，力求將代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關各方面工作中，將高質(zhì)量代表建議轉化為推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，把建議辦理工作作為接受人民監(jiān)督、依憲施政、依法行政的重要途徑，作為踐行全過程人民民主的重要舉措。

省委書記、省人大常委會主任信長星，省人大常委會副主任樊金龍、魏國強、曲福田、周廣智、張寶娟分別帶領有關委員會負責同志、常委會委員和提建議的省人大代表，赴各地進行專題調(diào)研、召開座談會，廣泛聽取意見、了解實情，力促代表建議所提問題解決落實。提出建議的省人大代表充分肯定建議承辦單位的辦理工作，充分肯定省人大常委會及相關委員會的督辦工作，對辦理結果均表示滿意。

推進充電設施建設 助力新能源汽車發(fā)展

省十四屆人大一次會議期間，徐欣等代表提出的《關于推動新能源汽車共享充電模式的建議》(第1217號)，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，被確定為2023年重點處理代表建議，由省人大常委會常務副主任樊金龍牽頭督辦，省政府副省長胡廣杰領辦，省人大財經(jīng)委作為督辦委員會具體實施。省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)江蘇電力公司等部門和單位具體承辦。以督辦新能源基礎設施建設方面的代表建議作為抓手，積極推進新能源汽車充電設施建設，打通新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

【人大怎么督】省人大常委會壓實承辦責任，加大跟蹤督辦力度。一是高度重視、精心籌備。省人大常委會專門成立了督辦組，由常務副主任樊金龍任組長，省人大財經(jīng)委負責同志和常委會相關副秘書長任副組長，部分省人大常委會組成人員和省人大代表參與，并形成了專門的督辦工作方案，細化督辦方法，確保辦理工作落地見效。二是廣泛調(diào)研、了解情況。督辦組赴常州實地考察萬幫數(shù)字能源股份有限公司，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況和新能源汽車充電行業(yè)發(fā)展情況;在南京高速服務區(qū)充電站、居民小區(qū)實地考察充電應用場景和運營模式，在充電運營企業(yè)觀摩共享充電機器人系統(tǒng);組織赴蘇州調(diào)研考察蘇州科技大學、國網(wǎng)蘇州電力公司，走訪提出建議的省人大代表徐欣、顧菊平，到企業(yè)和居民小區(qū)實地了解新能源汽車充電設施建設、充電模式實際應用場景、居住區(qū)充電設施統(tǒng)建統(tǒng)營情況，并召開座談會聽取蘇州市有關部門的意見建議。三是面對面交流、積極推進。6月20日，省人大常委會召開新能源汽車充電設施建設代表建議督辦對接會，常務副主任樊金龍、副省長胡廣杰出席會議并講話。會上，建議主辦單位省工信廳有關負責同志就建議辦理方案、辦理進展情況和下一步工作打算作了匯報。省發(fā)改委、省住建廳、國網(wǎng)江蘇電力公司、省人防辦、省消防救援總隊等會辦單位匯報了有關工作情況和建議辦理情況。提出建議的代表徐欣、顧菊平、邵蔚分別作了發(fā)言，對建議的辦理情況表示滿意。

【政府怎么辦】一是找準辦理方向，制定辦理方案。主辦單位省工信廳召開專題會議研究部署，專程赴蘇州與徐欣等代表見面溝通，傾聽代表心聲，把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地落實到相關辦理工作中，建立了分工負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承辦落實明確的辦理工作機制。二是加強溝通對接，形成部門合力。省工信廳積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，協(xié)同省有關部門成立調(diào)研組，赴蘇州實地調(diào)研江灣雅園小區(qū)、竹輝飯店地下停車場共享充電機器人運行情況，了解產(chǎn)品研發(fā)、運行方式、業(yè)主反饋等基本情況。組織相關辦理部門召開座談會，就推廣應用該模式進行充分討論。

【成效怎么樣】省政府及有關部門單位切實做到把代表的關注關切和真知灼見充分吸納、深度融入到具體工作措施中，真正轉化為推動新能源汽車充電基礎設施建設的實招、硬招。一是從政策層面形成了支持新模式的新標準。省政府及有關部門單位高度重視督辦工作，在多個政策文件中大力推廣新能源汽車共享充電模式。在省委省政府印發(fā)的《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》中明確：對居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設施用電實行居民電價，對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。省發(fā)改委等8部門制定的《關于加快構建我省高質(zhì)量充電基礎設施體系的行動方案》也明確：因地制宜推廣蘇州、南京等地的多種共享充電創(chuàng)新試點模式，在專用和公共停車場等區(qū)域內(nèi)開展“臨近車位共享”“多車一樁”“共享充電機器人”等新型共享充電服務，優(yōu)化典型應用場景，提高充電樁利用效率。二是從應用層面形成了推廣新模式的新舉措。目前，新能源汽車共享充電模式已在省內(nèi)蘇州、南京、無錫等累計13個居住小區(qū)試點應用。省住建廳走訪多家省內(nèi)外各規(guī)模充電樁生產(chǎn)廠商及安裝運營商，在起草編制地方標準《電動車充電基礎設施建設技術規(guī)程》關于電動汽車充電設施的選擇和布置要求中，鼓勵推廣“臨近車位共享”“多車一樁”“導軌式共享充電機器人”等新型充電服務，提高充電樁利用效率，推動共享充電模式的推廣應用。目前調(diào)研論證工作均進入尾聲，即將進入報批階段。省消防救援總隊從建設新能源火災模擬設施、研究專用戰(zhàn)術戰(zhàn)法、普及先進滅火技術、提升初戰(zhàn)人員能力及強化值班處置備勤等五個方面夯實滅火救援基礎。聯(lián)合常州大學、中創(chuàng)新航等單位開展鋰電池火災撲救戰(zhàn)術戰(zhàn)法研究，研發(fā)特種滅火藥劑及裝置;以常州為例，常州市財政投入專項經(jīng)費500余萬元，為全市48個隊站配備特種藥劑滅火裝置1205套。其他會辦單位也推出一系列實打?qū)嵉呐e措，共同破解新能源汽車充電難題，解決新能源汽車消費者的后顧之憂，建議承辦和督辦工作取得了預期效果。

發(fā)展農(nóng)村電商 推進鄉(xiāng)村振興

在省十四屆人大一次會議上，沈傳定代表提出《關于大力發(fā)展農(nóng)村電商的建議》，徐玲代表提出《關于加快整合農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的工作建議》。經(jīng)省人大常委會主任會議研究決定，這2件代表建議合并為一項，列為2023年度重點處理項目，明確由省人大常委會副主任魏國強和省政府副省長方偉牽頭督辦、領辦。

【人大怎么督】為深入推進建議督辦工作，結合主題教育活動，副主任魏國強把“加快農(nóng)村電商發(fā)展的監(jiān)督推動不夠有力”的問題，作為牽頭負責整改整治的重點內(nèi)容。系統(tǒng)梳理問題，把省人大常委會產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項監(jiān)督工作調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，與代表提出的意見建議結合起來，排查農(nóng)村電商發(fā)展存在的困難和問題;統(tǒng)籌開展調(diào)研，在家庭農(nóng)場促進條例立法調(diào)研、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)督調(diào)研中，將農(nóng)村電商聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等情況作為重點內(nèi)容之一，深入了解農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀;廣泛征求意見，以“進一步發(fā)揮農(nóng)村電商優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，在宿遷市開展主任接待代表日活動，聽取基層人大代表的問題反映。7月中旬，專程到淮安走訪徐玲代表，了解代表的想法，探討農(nóng)村電商發(fā)展的短板弱項、差距不足。省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委先后到泰州、鹽城等地開展督辦工作調(diào)研，并同各主辦、會辦單位就建議的辦理進度和具體措施進行了座談交流。8月14日，在南京召開農(nóng)村電商發(fā)展相關重點處理代表建議督辦會，主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，在持續(xù)加大扶持力度、夯實農(nóng)村電商發(fā)展的設施基礎、加大農(nóng)村電商人才引培力度、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合電商的水平等方面積聚力量，推動我省農(nóng)村電商發(fā)展邁上新臺階。

【政府怎么辦】省政府高度重視代表建議辦理工作，副省長方偉領辦，省商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、人力資源和社會保障廳、郵政管理局等5家承辦單位圍繞代表建議，認真制定辦理方案、注重部門協(xié)同配合、加強與代表溝通聯(lián)系、深入開展調(diào)查研究、加快形成政策措施，出臺《加快推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟轉型、農(nóng)民增收致富，確保高質(zhì)量完成人大代表建議辦理工作。

【成效怎么樣】載體平臺示范效應不斷增強，推進農(nóng)村電商示范體系建設，全省共創(chuàng)建35個國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。在省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，建成農(nóng)產(chǎn)品電商平臺507個，各類特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺、直播帶貨等渠道，暢銷全國乃至海外。2023年上半年，全省農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1511.4億元，同比增長8%，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達661億元，同比增長12.2%，農(nóng)村電商成為富民增收的“強引擎”。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展，發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導各地特色產(chǎn)業(yè)集群與電商融合發(fā)展，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強。依托農(nóng)村電商示范創(chuàng)建和縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，引導各地加強品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)價值，形成一批以“繽紛泗洪”“最珍澄”“一號優(yōu)選”等為典型的區(qū)域公共品牌，重點打造固城湖螃蟹、盱眙龍蝦、南通家紡、豐縣水果等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效提升規(guī)模效應和品牌效應。農(nóng)村基礎設施建設不斷完善，指導各地因地制宜地建設數(shù)字化生產(chǎn)基地、倉儲物流設施、電商服務中心和單品大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推進農(nóng)村寄遞物流體系建設，啟動實施江蘇省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設三年行動(2023—2025年)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和“5+8+N”冷鏈物流樞紐節(jié)點，2023年建設200多個產(chǎn)地冷藏保鮮設施。農(nóng)村電商發(fā)展氛圍不斷濃厚，充分發(fā)揮各類高職院校、大企業(yè)、電商示范基地，以及線上平臺等作用，開展不同層次、不同類別電商培訓，不斷夯實農(nóng)村電商人才基礎。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”幫促助農(nóng)行動，助力江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國市場。指導各地結合重大節(jié)慶舉辦電商助農(nóng)活動，加大農(nóng)產(chǎn)品直播直銷。2023年前三季度由政府部門指導或舉辦的活動超過110場。開展電子商務經(jīng)營主體培育行動，全省縣域網(wǎng)上活躍店鋪數(shù)量達到24萬家，帶動就業(yè)人數(shù)超300萬。

加快核心技術突破步伐 培育科技創(chuàng)新發(fā)展動能

省十四屆人大一次會議期間，胡歙眉代表提出的《關于加快產(chǎn)業(yè)鏈核心技術突破步伐打造科技創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)新高地的建議》(第4153號)，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，被確定為2023年重點處理代表建議，由省委書記、省人大常委會主任信長星牽頭督辦，省政府省長許昆林領辦，省人大財經(jīng)委作為督辦委員會具體實施，省工業(yè)和信息化廳和省科技廳具體承辦。

【人大怎么督】 省人大常委會立足提高督辦工作質(zhì)量，采取多種形式，加大跟蹤力度，堅持辦理工作推進一步，督辦工作就跟進一步。

制定督辦方案。注重與辦理部門保持密切聯(lián)系，根據(jù)辦理工作有關規(guī)定，明確完成任務的時間節(jié)點，形成詳細的督辦工作方案，細化分工、強化協(xié)同，確保重點處理代表建議辦理質(zhì)效。

跟蹤了解進度。健全全過程溝通機制，跟蹤掌握建議辦理部門辦理工作進度，重點了解建議反映問題的處理情況、采納代表建議改進工作的情況以及辦理取得的成效等內(nèi)容，督促辦理部門按時答復代表。對有關部門辦理中遇到的問題，共同研究解決的具體辦法。

督促改進工作。結合年度經(jīng)濟監(jiān)督相關工作安排，在聽取和審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況、2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告以及開展《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》實施情況中期評估時，針對構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，集中優(yōu)勢資源合力推動關鍵核心技術攻關等，提出有針對性的意見建議，督促辦理部門進一步改進和完善相關工作。

提升督辦實效。省人大常委會主要領導親自督辦，有利于推進代表建議更好落實。12月份，省委書記、省人大常委會主任信長星赴常州市走訪宏微科技公司，圍繞建議內(nèi)容與大家深入交流，聽取企業(yè)發(fā)展歷程、技術研發(fā)、產(chǎn)品應用及市場份額等情況介紹，提出要抓住機遇、順勢而為、強化產(chǎn)業(yè)集群思維和企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極布局新領域新賽道的引領性技術攻關，不斷拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動能。

【政府怎么辦】 一是領導高度重視。10月，省長許昆林進行專題調(diào)研，赴南京欣旺達新能源公司、A.O史密斯(中國)環(huán)境電器公司等，詳細了解企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等情況，主持召開座談會，當面聽取代表的意見建議，引導企業(yè)瞄準市場、對接需求開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，并叮囑省有關部門和地方負責同志，營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，讓廣大企業(yè)放開手腳謀創(chuàng)新、抓發(fā)展。

二是部門有序辦理。主辦單位省工信廳、科技廳多次召開專題會議，研究部署辦理工作，制定專項工作方案，建立廳主要領導負總責、分管領導領辦、承辦處室具體辦、廳辦公室督促檢查的工作機制。以高質(zhì)量辦理重點建議為目標，務求辦理工作落到實處、取得實效。

三是協(xié)同深入推進。省工信廳和科技廳分別實地走訪代表所在的南京科遠公司，及時與提建議代表溝通，了解建議人的初衷以及企業(yè)需求和困難，征詢辦理意見，同時主動介紹我省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術突破開展的相關工作和成效。兩個主辦部門加強溝通合作，根據(jù)職責分工，共同推進此項建議辦理工作。

【成效怎么樣】 關鍵核心技術攻關的政策支撐得以加強。代表提出的突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大關鍵核心技術成果推廣等建議，已納入省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，其他相關建議也已納入今年出臺的有關政策文件，推出了支持民營企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策咨詢、加強關鍵核心技術攻關和重大科技成果轉化、主導組建創(chuàng)新聯(lián)合體等舉措，切實將代表的建議轉化為推動科技改革和創(chuàng)新發(fā)展的具體行動。

工業(yè)軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的支持得以加大。聚焦30個重點產(chǎn)業(yè)技術方向，組織實施89項關鍵核心技術研發(fā)項目和85項重大科技成果轉化項目，其中，圍繞高算力AI芯片、超韌性碳纖維、超大規(guī)模網(wǎng)絡態(tài)勢感知等技術方向，組織實施“揭榜掛帥”，著力增強產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)自主可控。加強創(chuàng)新成果“推用轉”。發(fā)布省重點推廣應用的新技術新產(chǎn)品512項，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品1500項、首臺(套)裝備76項、首批次新材料31項(待批復)、首版次軟件57項，助力創(chuàng)新產(chǎn)品突破初期市場應用瓶頸。聯(lián)合省財政廳遴選了一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，利用政府采購政策支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。成功舉辦2023年先進技術成果交易大會，現(xiàn)場簽約項目45個、軍轉民技術交易1261項。

科技人才的培養(yǎng)激勵得以強化。圍繞深化科技體制改革“一號工程”，實行進一步減輕科研人員負擔的18條減負清單管理。共同出臺推進高校技術轉移中心發(fā)展意見、加強基礎研究行動方案等，加強青年科技人才培養(yǎng)，舉辦制造業(yè)高層次人才示范培訓班、工業(yè)和信息化技術技能大賽，實施工信領域國家及省重點人才計劃，幫助企業(yè)培育高技能人才、引進高端緊缺人才。

助力老舊小區(qū)適老化改造 讓百姓幸福生活原地升級

省十四屆人大一次會議期間，朱霞等代表提出的《關于老舊小區(qū)改造與適老化改造同步施工的建議》《關于老舊小區(qū)出新及適老化改造的一些建議》《關于加快解決居民上下樓梯難的建議》，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，被確定為2023年重點處理代表建議，由省人大常委會副主任曲福田牽頭督辦，省政府副省長夏心旻領辦，省人大環(huán)資城建委作為督辦委員會具體實施。省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳等單位具體承辦。

【人大怎么督】精心準備工作方案。副主任曲福田高度重視老舊小區(qū)適老化改造相關重點處理代表建議督辦工作，要求環(huán)資城建委跟蹤做好組織實施工作。3月，環(huán)資城建委主動聯(lián)系提出建議的代表，了解他們對建議辦理的要求。積極與建議辦理單位溝通聯(lián)系，及時了解他們建議辦理的方案和工作進展情況，明確提出重點處理建議辦理的相關要求，共同擬定督辦工作方案，報常委會領導同意后組織實施。深入開展調(diào)查研究。環(huán)資城建委按照督辦方案和常委會領導要求，認真落實，倒排時間進度，逐項完成督辦工作任務。在多次聽取省住建廳等部門工作匯報、全面了解全省老舊小區(qū)適老化改造情況的基礎上，5月，由曲福田副主任帶隊，環(huán)資城建委、省住建廳等部門相關人員參加的調(diào)研組，赴南京、揚州、泰州等市開展實地調(diào)研，調(diào)研組走進泰興新能源新城市花園小區(qū)、儀征市廣廈小區(qū)等老舊小區(qū)，詳細了解適老化改造進展情況，不僅察看了改造成效好的小區(qū)，也抽看了改造中存在矛盾的小區(qū)，調(diào)研組成員面對面聽取小區(qū)居民對當前適老化改造工作的意見建議，調(diào)研達到預期成效。

積極開展座談交流。為全面掌握老舊小區(qū)適老化改造一線工作情況，調(diào)研組在南京市梅園街道組織召開一場基層代表座談會，面對面聽取街道、社區(qū)、房管、物業(yè)、居民代表以及省人大代表的意見和建議，調(diào)研組成員與發(fā)言人員進行了交流互動，一問一答，力求全面準確掌握實際情況，深入分析查找存在問題，同時也督促建議辦理部門提高建議辦理質(zhì)量，持續(xù)推進適老化改造工作落到實處。認真組織督辦會議，8月23日，老舊小區(qū)適老化改造相關重點處理代表建議督辦會在南京召開。副主任曲福田、副省長夏心旻出席會議并講話，督辦會上，省發(fā)改委、民政廳、財政廳、住建廳、市場監(jiān)督局等建議承辦部門分別匯報了建議辦理情況，提出建議的省人大代表郝春蕾作了發(fā)言，對建議辦理工作給予了較高評價，同時就繼續(xù)推進適老化改造工作提出了意見和建議。

【政府怎么辦】省政府高度重視老舊小區(qū)改造特別是適老化改造工作，夏心旻副省長帶隊赴無錫、徐州、南通等地走訪調(diào)研老舊小區(qū)改造工作，推動重點建議的辦理，加快解決代表關注、群眾關心的實際問題。在同步推進施工改造方面，要求省住建廳于7月底組織召開全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨加裝電梯工作現(xiàn)場推進會，指導各地同步開展加裝電梯、飛線整治、拆違拆臨、雨污分流、垃圾分類等工作，增設養(yǎng)老、助餐、家政等社區(qū)配套服務設施，著力解決老舊小區(qū)臟亂差問題，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務供給不足難題。省級層面成立了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領導小組，各設區(qū)市均成立了議事協(xié)調(diào)機構，并出臺“實施方案+N”的配套文件，進一步細化工作流程、改造內(nèi)容和標準、工程管理驗收考核、加裝電梯等相關要求，形成了全省上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作推進機制。

【成效怎么樣】省人大、省政府高度重視老舊小區(qū)適老化改造相關重點處理建議的督辦工作，督辦、主辦、會辦單位各司其職，共同發(fā)力，建議辦理成果可圈可點。一是標準體系不斷完善。著力構建“1+2+4+N”老舊小區(qū)改造政策支撐體系，制定《既有住宅適老化改造技術標準》《既有多層住宅加裝電梯圖則》《無障礙環(huán)境建設導則》等一系列技術規(guī)范，為老舊小區(qū)適老化改造提供了科學指導和技術支撐。二是改造規(guī)模明顯擴大。前7個月，全省已有1576個老舊小區(qū)開工改造，明顯高于“十三五”年均1000個的速度，力度非常大。這其中，僅加裝電梯就近4700部，較2022年同期增加1000多部。三是代表意見充分吸納。辦理過程中，各承辦部門與代表們保持經(jīng)常性溝通，郝春蕾代表提出的充分發(fā)揮基層組織協(xié)調(diào)作用、朱霞代表提出的改造工程同步施工、李鳳祥代表提出的提高項目審批效率等建議都得到很好地采納和應用，充分體現(xiàn)了各級政府、各承辦部門對人民群眾的高度負責和對人大代表的充分尊重。

筑牢電詐防火墻 守好百姓錢袋子

在省十四屆人大一次會議上，金怡代表提出“關于加快構建電詐打擊治理新格局的建議”、王子純等代表提出“關于打擊網(wǎng)絡詐騙的建議”，經(jīng)省人大常委會主任會議研究決定，這2件代表建議合并為一項，列為2023年度重點處理項目，明確由省人大常委會副主任周廣智牽頭督辦、省政府副省長李耀光領辦。

【人大怎么督】為進一步提升督辦質(zhì)效，結合主題教育以及為民辦實事項目，副主任周廣智組織有關方面堅持民意導向、問題導向，聚焦“打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙整體工作合力不夠強、監(jiān)督推動力度不夠大問題”，分析代表建議所反映情況及意見，切實找準問題、找對方法、找實舉措，全力推動打擊電詐工作往深里做、往實里走。一是深入開展專項調(diào)研。赴連云港市及灌南縣開展調(diào)研，重點了解金融機構與電信運營商協(xié)同建立聯(lián)合反電詐平臺和基層企業(yè)、社區(qū)反電詐情況。組織監(jiān)察司法委對省公安廳、部分電信運營商、金融機構進行走訪，了解全省總體工作情況;赴宿遷、南通部分縣(市)調(diào)研，重點了解偵查打擊、預警防范、反詐宣傳等舉措落實情況。二是綜合研判反詐態(tài)勢。一方面全面梳理總結全省各地深入開展反詐打、防、管、控、宣等方面的成功做法，督促有關部門進一步鞏固反詐成果。另一方面深入分析研究電信網(wǎng)絡詐騙犯罪鏈條上的各環(huán)節(jié)存在問題，從發(fā)案數(shù)量、犯罪特點、源頭治理等方面，深挖根源，明確指出部分群眾識騙防騙能力不強和“兩卡”管理不力等關鍵問題，督促有關方面采取針對性措施。三是依法推動系統(tǒng)治理。8月16日，重點處理代表建議督辦會在南京召開，副省長、省公安廳廳長李耀光出席會議，建議主辦、會辦單位匯報了建議辦理情況及下一步工作安排，省人大監(jiān)察司法委與省政府辦公廳當面交辦常委會聽取省政府專項工作報告的審議意見。將重點處理代表建議督辦會與交辦常委會審議意見一并進行，目的是更好地形成推動打擊治理電詐工作合力，共同推動全省打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作不斷取得新成效，切實守護好老百姓的“錢袋子”。金怡、王子純兩位代表參加會議并發(fā)言，對建議辦理情況表示滿意。

【政府怎么辦】省政府及相關部門和單位高度重視代表建議辦理，結合工作實際采取了一系列有效舉措。一是強化組織保障。李耀光同志多次研究部署，要求認真采納代表提出的意見，逐條逐項研究落實。4月份，省公安廳設立反詐總隊，并制定出臺《江蘇省公安機關處置電信網(wǎng)絡詐騙警情工作規(guī)范》等系列文件，為打擊電詐提供力量和制度保障。省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等部門黨組專門召開會議交辦。二是持續(xù)嚴打高壓。全省公安機關深入開展“云劍”“拔釘”“百萬案件攻堅”等專項行動，千方百計抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金，努力斬斷電詐犯罪技術鏈、網(wǎng)絡鏈、資金鏈。三是密切協(xié)作配合。各辦理部門單位主動密切與代表的聯(lián)系，提高辦理工作精細化水平。公檢法加強協(xié)作配合，形成打擊合力。省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省通信管理局加強互通，促進整合數(shù)據(jù)資源，提升管控能力。四是狠抓跟蹤落實。對兩位代表提出的建議，省公安廳明確專人具體負責建議辦理和措施的督促落實，定期了解、掌握情況。各會辦單位及時研究提交會辦意見，確保高質(zhì)量做好承辦、答復、評估等工作。

【成效怎么樣】在重點代表建議辦理、主題教育“為民辦實事”和省人大常委會專項監(jiān)督的合力推動下，6月省政府通過開展反詐“百日行動”，實現(xiàn)全省電信網(wǎng)絡詐騙警情數(shù)、立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降29.3%、28.2%、44.3%，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別上升19.2%、20.8%，打出治理工作的重要階段性成果。一是技術反制再精準。圍繞電話、短信、銀行賬戶等關鍵環(huán)節(jié)，不斷升級完善技術反制系統(tǒng)，增強涉詐電話和短信攔截效果，更好阻斷群眾被騙風險。二是預警宣防再深入。調(diào)配民輔警承擔預警勸阻任務，反詐預警勸阻工作質(zhì)態(tài)得到提升。注重精準宣傳，創(chuàng)新宣傳形式。大力構建全面覆蓋的防范宣傳體系。三是破案攻堅再加力。組織全省公安機關深入開展“斷流”“拔釘”專項行動，嚴厲打擊“兩卡”犯罪團伙206個;切實加大跨境打擊詐騙集團力度，有效震懾了境外詐騙集團囂張氣焰。四是督促檢查再強化。8月份，省聯(lián)席會議抽調(diào)人員組成4個專項督導檢查組開展為期一個月的駐點督導檢查，推動落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，確保各項部署要求落地落實。

加大技能人才培養(yǎng)力度 為高質(zhì)量發(fā)展提供技術支撐

省十四屆人大一次會議期間，朱宇亮代表提出《關于加強高技能人才培養(yǎng)的建議》(第1067號)、石旭涌代表提出《關于為建設制造強省提供高技能人才支撐的建議》(第1115號)、陳震代表提出《關于推動提高技能工人待遇和社會地位的建議》(第1153號)，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，這3件代表建議合并為1項，被確定為2023年重點處理代表建議，并明確由省人大常委會副主任張寶娟牽頭督辦、省政府副省長方偉領辦。

【人大怎么督】省人大常委會高度重視加大技能人才培養(yǎng)力度方面重點處理代表建議督辦工作，堅持科學統(tǒng)籌謀劃，深入細致開展調(diào)研，建議辦理取得明顯成效。一是加強組織領導。省人大社會委第一時間牽頭成立督辦組，并結合主題教育、就業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查和全省就業(yè)人員工資收入情況專題調(diào)研，制定督辦工作方案，打好監(jiān)督和重點處理代表建議督辦的“組合拳”。二是開展督辦調(diào)研。8月下旬，副主任張寶娟帶隊赴宿遷開展督辦調(diào)研，與部分全國人大代表、省人大代表進行交流座談，聽取意見建議;專程前往朱宇亮代表所在單位，就建議辦理情況征詢代表意見和建議。督辦組還先后赴浙江、安徽學習借鑒兩省在技能人才工作方面的先進經(jīng)驗和做法。三是召開督辦座談會。9月，省人大常委會召開重點處理代表建議督辦會，副主任張寶娟、副省長方偉出席會議并講話;省人力資源和社會保障廳、教育廳、省總工會負責同志匯報代表建議辦理情況及下一步工作打算;省人大代表石旭涌、喬森、陳震提出意見建議，對建議辦理情況表示滿意。

【政府怎么辦】省政府及有關部門單位堅持一事一議、一事一策，通過健全機制、壓實責任、加強統(tǒng)籌，積極回應代表關切，切實提升辦理質(zhì)效。一是積極主動對接。省人社廳、教育廳和省總工會等部門單位結合主題教育，按照“先溝通、先調(diào)研、先協(xié)商、后答復”的辦理路徑，分別赴常州、鎮(zhèn)江、宿遷等地拜訪代表，聽取意見建議，共商解決之策。二是深入調(diào)查研究。6月，副省長方偉帶隊赴徐州技師學院調(diào)研技能人才培養(yǎng)和技工院校工作;調(diào)研組赴浙江、安徽等地以及省內(nèi)技工院校、重點企業(yè)、技能人才產(chǎn)業(yè)園開展調(diào)研。三是注重協(xié)同配合。省政府及有關部門單位加強溝通聯(lián)系，定期召開代表建議辦理工作專題會議，研究分析代表提出的重點、難點問題，科學謀劃工作的路徑措施;邀請省產(chǎn)業(yè)技術研究院、新華社江蘇分社、南京大學等指導參與，借助外智外力，提高工作質(zhì)量。

【成效怎么樣】省政府及有關部門單位以代表建議辦理為契機，進一步完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，代表建議按期辦結率100%，代表滿意率100%，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才和技能支撐。一是政策體系“四梁八柱”得到進一步夯實。省政府及有關部門單位認真貫徹中辦國辦《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，加快制定出臺我省實施細則，印發(fā)《關于加強和改進職業(yè)技能培訓補貼管理工作的通知》《關于進一步做好新時代企業(yè)新型學徒制培訓工作的通知》等文件，將技能人才工作更好融入到全省職業(yè)教育、人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系當中。二是技能培訓發(fā)展路徑得到進一步拓寬。加快完善以行業(yè)企業(yè)為主體、技工院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)體系，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，普遍推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。全省共開展政府補貼性職業(yè)技能培訓103萬人次，新取得技能等級證書92.9萬人次，其中高級工以上23.5萬人次。三是技能人才創(chuàng)新活力得到進一步激發(fā)。加快健全高技能人才崗位使用機制，更好發(fā)揮高技能人才在科研和技術攻關中的創(chuàng)新能力;引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得;落實好社保、醫(yī)療、安居、子女教育、稅收優(yōu)惠等服務保障措施，增強高技能人才的獲得感、歸屬感。