超額完成任務，適老化改造超四萬戶——保障居家安全，托起幸福晚年

調查顯示，九成以上老人選擇居家養(yǎng)老，在居家養(yǎng)老場景需求中，重要一環(huán)就是適老化改造。今年江蘇省政府民生實事任務清單，再次將為3萬戶老年人家庭適老化改造納入其中。截至目前，全省已完成改造42929戶，投入補貼資金12310.15萬元，超額完成任務。這一實事項目既突出居家養(yǎng)老的基礎性地位，也為廣大老年人“原居享老”創(chuàng)造更好的環(huán)境。

回眸

空間小改造，養(yǎng)老更舒適

家住無錫市雪浪社區(qū)的高齡老人湯琴患有腦梗，行動不便，平時飲食需親屬幫忙料理。民政工作人員與評估人員來到湯琴家中，評估其家庭生活狀況、身體狀況及室內環(huán)境，為其提供個性化改造方案。

淋浴、適老馬桶、廚衛(wèi)吊頂照明、集成暖風浴霸、折疊助浴椅、L形扶手、馬桶落地扶手、防滑墊、適老餐椅……改造后，全新的配置讓老人的居住環(huán)境大變樣。

“馬桶、吊頂壞了很久，這次都換新了，根據(jù)我母親的情況還做了無障礙改造，既解了急難，又方便生活，真是感謝政府對老人的關愛。”湯阿婆的兒子連連道謝。

每戶最高補貼8000元，作為全省補貼標準最高的無錫，已連續(xù)5年為老年人家庭進行適老化改造，累計完成改造11000多戶。無錫市民政局副局長陳鶯歌介紹，無錫鼓勵改造企業(yè)在鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務中心設置適老化改造展廳，通過場景化的互動體驗式設計，讓更多老人了解并接受改造服務。今年，無錫將改造對象擴展到高齡空巢獨居、高齡重度失能兩類亟需的非經(jīng)濟困難家庭，家庭適老化改造從兜底對象向適度普惠邁進。

“小改造”承載“大幸福”。省民政廳養(yǎng)老服務處負責人介紹，江蘇自2020年起率先開展困難老年人家庭適老化改造，賦能“原居享老”，4年來高質量完成14萬戶家庭適老化改造。“十四五”以來，全省共投入改造資金3.39億元，其中財政安排22395.6萬元、福彩公益金9583.66萬元、慈善捐助1950.66萬元，平均每戶改造補貼標準3165元。未來，江蘇省將在有序拓展改造對象、精準適配改造內容、提升改造監(jiān)管效能等方面不斷創(chuàng)新實踐，讓老年人的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

縱覽

一戶一方案，改造個性化

一戶一方案，哪里不便改哪里。今年69歲的李霞家住南京市六合區(qū)，屬于失獨家庭。由于經(jīng)常臥病在床，社區(qū)上報民政部門，為其安排適老化改造。設計師上門后，量身定制改造計劃。洗手池改造、衛(wèi)生間安裝防水扶手，廚房安裝煙霧報警器、燃氣報警器、一鍵呼叫器、人體紅外感應儀，多角落安裝感應夜燈……“感謝設計師，還給我配了床邊桌，可以坐在床上安穩(wěn)地吃飯，老伴也輕松不少。”李霞滿意地說。

設計師畢武告訴記者：“兩個月前李霞家的改造完工，經(jīng)過回訪，李霞和老伴已經(jīng)掌握設備和裝置的使用方法，今后有問題，我們也會上門解決，做好后期服務。”

據(jù)承接改造的第三方機構負責人薛巧英介紹，今年他們承接的南京適老化改造增加不少“新式武器”。比如前期上門摸需求時，很多老人提出想要防滑地墊、防撞角、防褥瘡墊等。“也有不少老人表示，需要放大鏡指甲鉗、手持式LED放大鏡、U形上翻馬桶扶手等設備，我們都將這些產品安排到目錄里，滿足老人多元化需求。”

改造過程中，張家港很多老人提出自選產品。因此，張家港開發(fā)平臺，讓老人自主選擇項目、自主下單，實現(xiàn)產品、服務來源可追溯。市、鎮(zhèn)、村三級同步跟蹤，改造全流程可視化監(jiān)管。民政部門還聯(lián)合住建部門，推進“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”，探索適老化集中改造模式。

為讓改造流程更標準，服務更暖心，省人大常委會修訂頒布《江蘇省養(yǎng)老服務條例》，將“推進老年人家庭適老化改造工作，提升老年人居家生活的便利性和安全性”寫入立法條款。省兩辦出臺《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的若干措施》，明確家庭適老化改造政策規(guī)定。省民政廳等13個部門還印發(fā)《江蘇省基本養(yǎng)老服務指導性目錄清單》，將“家庭適老化改造”列入基本養(yǎng)老服務項目。

在改造事項上，各地探索按需選擇，一戶一策，推出城市單元戶和農村非單元戶標準。室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、安全監(jiān)護智能、輔助器具適配，改造后，居家生活的安全性、便利性都得到提升。每年底省民政廳委托第三方，按不低于5%比例對全省改造家庭進行電話回訪，回訪滿意率在96%以上。

觀察

在“福利”和“市場”間求拓展

家住南京江北新區(qū)的洪峰今年79歲，和老伴一起生活，兒子在外地工作?？紤]到居家安全，老人想把衛(wèi)生間的浴缸拆掉，改成淋浴房，既方便進出，也更安全。但老人的兒子在裝飾城沒有找到提供相應服務的店家，只好通過網(wǎng)絡平臺找到一個外地裝修工，施工過程頗費周折。

目前，適老化改造仍以兜底保障對象為主，實行政府購買服務。其實，面廣量大的居家老年人都有改造需求。隨著老齡化程度加深，獨居空巢高齡老人占比逐年升高，很多老人居住在設施陳舊的老房子里。不改造，危險系數(shù)大;改造，找不到服務渠道。

“大多家庭將適老化改造視為普通家裝，帶來行業(yè)識別度不足、老百姓不買賬、政策落地難等問題。”畢武在工作中遇到很多老人，想花較少的錢進行老房裝修微改造，但沒有企業(yè)或機構愿意承接。“人群細分、產品細分、服務細分，養(yǎng)老需求轉化為消費需求，尚需時日。適老化改造的市場化進程需逐步培育，目前承接工程以養(yǎng)老企業(yè)為主，行業(yè)專業(yè)化程度急需提升。”

南京郵電大學人口研究院副院長、高質量發(fā)展評價研究院教授周建芳表示，江蘇的居家適老化改造從無到有，規(guī)范性不斷增強，各地“以老年需求為中心”的服務理念得到提升，值得點贊。建議進一步提質拓面，關注一般老年家庭的適老化改造，一方面通過政府的基本公共服務激活需求、撬動市場，另一方面出臺政策引導扶持適老化產業(yè)鏈發(fā)展。在“福利”和“市場”之間，尋求新方案，讓特惠產品變成普惠可購買的服務。通過“政府貼一點、企業(yè)讓一點、家庭添一點”的模式，最大程度滿足個性化需求。