聚焦大局大勢(shì) 推動(dòng)落地落實(shí) 江蘇做細(xì)做深做實(shí)政治監(jiān)督

北沿江高鐵南通如皋往上海方向近日開(kāi)始架梁施工。北沿江高鐵是滬渝蓉高鐵的重要組成部分，建成后對(duì)優(yōu)化沿江地區(qū)鐵路網(wǎng)布局、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有重要意義。為確保重大工程項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)，自北沿江高鐵江蘇段項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委派駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞建設(shè)全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工程建設(shè)“中梗阻”問(wèn)題。

今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職能作用，聚焦“兩個(gè)大局”、聚焦政令暢通、聚焦政治生態(tài)，通過(guò)具體化確定監(jiān)督任務(wù)、精準(zhǔn)化糾治突出問(wèn)題、常態(tài)化推動(dòng)貫徹落實(shí)，以有力的政治監(jiān)督，護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。

錨定監(jiān)督重點(diǎn) 建立監(jiān)督臺(tái)賬

江蘇這片發(fā)展熱土，承載著黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的深切關(guān)懷、殷切期望。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神、圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展政治監(jiān)督，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各單位知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，確保貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不偏向、不變通、不走樣。

主題教育和全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓期間，省紀(jì)委機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展大討論，進(jìn)一步深化對(duì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)揮職能職責(zé)、為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供保障的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。為指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)政治監(jiān)督工作，經(jīng)廣泛調(diào)研，省紀(jì)委監(jiān)委正研究制定推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)施意見(jiàn)。

如何破解政治監(jiān)督泛化、虛化等問(wèn)題?我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓載體、抓具體、解難題、求實(shí)效上下功夫，重點(diǎn)用好用活“一臺(tái)賬、一談話(huà)、一平臺(tái)”。“一臺(tái)賬”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合被監(jiān)督單位職能職責(zé)，為其建立完善政治監(jiān)督臺(tái)賬，明確監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督，推動(dòng)各責(zé)任主體落實(shí)好各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。“一談話(huà)”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)同級(jí)黨委班子成員、地區(qū)和有關(guān)單位“一把手”開(kāi)展調(diào)研談話(huà)監(jiān)督，面對(duì)面講清責(zé)任、反饋問(wèn)題、提出建議，形成談話(huà)監(jiān)督情況報(bào)告，并跟蹤監(jiān)督反饋問(wèn)題整改落實(shí)。“一平臺(tái)”，即建好用好“江蘇省數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)”，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法插上科技的“翅膀”。

“我們通過(guò)‘一臺(tái)賬’把責(zé)任搞清楚，通過(guò)‘一談話(huà)’把責(zé)任壓下去，通過(guò)‘一平臺(tái)’把責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任清、情況準(zhǔn)，可查詢(xún)、可追溯。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

從大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;從持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，到推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)……省紀(jì)委監(jiān)委派駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合被監(jiān)督單位職能，建立政治監(jiān)督臺(tái)賬，圍繞落實(shí)責(zé)任情況、貫徹政策情況、履行職責(zé)情況等開(kāi)展對(duì)賬監(jiān)督。在開(kāi)展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察組先后深入南京、蘇州等地調(diào)研，明確4方面10條具體監(jiān)督措施，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、績(jī)效評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)全省確定首批5個(gè)試點(diǎn)示范集群。

圍繞發(fā)展大局 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

“請(qǐng)解釋專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)申報(bào)政策，我們不清楚申報(bào)條件‘得分點(diǎn)’和‘失分點(diǎn)’。”前不久，某醫(yī)療科技公司負(fù)責(zé)人向蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)“訴求快遞”平臺(tái)提交的一條信息，引起蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)紀(jì)工委干部的注意。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，轄內(nèi)不少中小企業(yè)存在對(duì)申報(bào)政策理解不透徹、入庫(kù)操作流程不熟悉以及銀行融資遇到瓶頸等問(wèn)題。該紀(jì)工委立即督促相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄內(nèi)180余家企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，推動(dòng)助企穩(wěn)企惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。

從出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施“42條”到發(fā)布促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好政策措施“28條”，今年以來(lái)，省委、省政府貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的政策措施“組合拳”。省紀(jì)委監(jiān)委研究制定跟進(jìn)監(jiān)督保障重大任務(wù)落地落實(shí)、以精準(zhǔn)監(jiān)督保障推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解、以規(guī)范監(jiān)督營(yíng)造支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍等4方面12條監(jiān)督保障舉措。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工作、為民服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、安全穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理排查獎(jiǎng)補(bǔ)資金、稅費(fèi)減免等政策落實(shí)情況，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，重點(diǎn)圍繞政策接續(xù)、資金撥付等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治落實(shí)政策打折扣、搞變通行為，打通政策貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)。

針對(duì)少數(shù)地方落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策不到位、亂檢查亂處罰，少數(shù)黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為等影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向相關(guān)地區(qū)、部門(mén)下發(fā)工作提醒，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，明察暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督辦線(xiàn)索推動(dòng)整改。在全省開(kāi)展“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛收集經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)盡快妥善解決，助力“政策直通、訴求直連、服務(wù)直達(dá)”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍是江蘇的特色優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)監(jiān)督保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，圍繞強(qiáng)化對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治監(jiān)督、整治侵害民營(yíng)企業(yè)利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等六大方面細(xì)化22項(xiàng)具體措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

與?？松梨诠竞献鞯?8個(gè)能源模塊項(xiàng)目交付在即，位于南通市海門(mén)區(qū)的一家民營(yíng)重型裝備制造公司卻犯了難：碼頭航道回淤影響外輪靠泊，一旦清淤不及時(shí)、無(wú)法按時(shí)交付，企業(yè)將面臨巨額賠償。南通市紀(jì)委監(jiān)委了解到這一情況后，先后7次實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)，摸清問(wèn)題癥結(jié)，并通過(guò)核實(shí)反饋、交辦督辦等方式，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)以?xún)?yōu)良作風(fēng)履職盡責(zé)，加快清淤進(jìn)度。隨著淤泥上岸、航道清淤，這家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)按時(shí)交付。

依責(zé)精準(zhǔn)監(jiān)督 樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向

今年10月，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問(wèn)責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)扛起問(wèn)責(zé)政治責(zé)任、準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)關(guān)鍵問(wèn)題、樹(shù)立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向等方面進(jìn)行細(xì)化、作出規(guī)范。

“我們對(duì)亂用、濫用權(quán)力的瀆職行為，以及不用、棄用權(quán)力的失職行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響和挽回?fù)p失等情況，對(duì)該容錯(cuò)的大膽容錯(cuò)，鮮明樹(shù)立‘為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰’的工作導(dǎo)向。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

南京市溧水區(qū)石湫街道同心村自來(lái)水管網(wǎng)入戶(hù)安裝工程，是當(dāng)?shù)卣裆こ蹋浣ㄔO(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到12個(gè)自然村981戶(hù)3867人的“用水大事”。由于工程量較大，走招投標(biāo)程序至少需半年時(shí)間。同心村黨總支書(shū)記楊孟峰與時(shí)任村委會(huì)主任楊德文經(jīng)商議，按照水表數(shù)量、管道長(zhǎng)度等估算價(jià)格，并采取單價(jià)比價(jià)、集體評(píng)審的方式選定施工方。工程順利通過(guò)驗(yàn)收審計(jì)后，同心村支付工程款108萬(wàn)余元。

雖然兩人未嚴(yán)格遵守“三重一大”集體決策制度，未組織公開(kāi)招投標(biāo)，但鑒于兩人主觀上是為了推動(dòng)民生工程加快實(shí)施，不存在以權(quán)謀私情況，石湫街道紀(jì)工委調(diào)查核實(shí)并報(bào)街道黨工委會(huì)議研究，決定對(duì)楊孟峰、楊德文的行為予以容錯(cuò)減責(zé)，給予二人批評(píng)教育處理。

省紀(jì)委監(jiān)委把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，會(huì)同省委組織部制定失實(shí)檢舉控告澄清的工作辦法，細(xì)化澄清的四種情形及事項(xiàng)、澄清程序、誣告陷害的查處等內(nèi)容，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，嚴(yán)厲打擊誣告陷害，做實(shí)澄清正名工作，著力匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力。

大雪時(shí)節(jié)，連云港市灌南縣王莊村的草莓大棚迎來(lái)豐收，村黨總支書(shū)記陸金衛(wèi)忙著帶領(lǐng)村民采摘頭茬草莓。此前，一封反映其在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中侵占村集體土地、違法承包給外村人謀取私利的不實(shí)舉報(bào)，讓陸金衛(wèi)一度消沉。“組織及時(shí)為我澄清正名，讓我卸下了思想包袱、放開(kāi)手腳帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”陸金衛(wèi)說(shuō)。

省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將立足江蘇實(shí)際，積極探索作為，加快健全完善基于江蘇實(shí)踐的監(jiān)督體系，把黨和國(guó)家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的治理效能。