打開(kāi)案件“法結(jié)” 解開(kāi)群眾“心結(jié)” 江蘇前10個(gè)月化解行政爭(zhēng)議2079件

12月21日，省檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我省行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作開(kāi)展情況，并發(fā)布6起典型案例。今年1-10月，我省共化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議2079件。2019年10月至今，全省檢察機(jī)關(guān)共化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議4171件，其中2件化解案例被最高檢評(píng)為指導(dǎo)性案例，1件案例被最高檢主要負(fù)責(zé)人批示肯定，11件案例被最高檢評(píng)為典型案例。

2022年8月，李某在醫(yī)院建檔產(chǎn)檢時(shí)被醫(yī)生告知，系統(tǒng)顯示2013年她在灌云縣某醫(yī)院生過(guò)一個(gè)女兒，此次只能以二胎身份建檔。由于無(wú)法證明和這個(gè)“女兒”沒(méi)有親子關(guān)系，且已超過(guò)起訴期限，李某要求更正登記內(nèi)容或撤銷(xiāo)錯(cuò)誤出生醫(yī)學(xué)證明的訴求，沒(méi)有得到當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委和法院的支持。今年3月，李某向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。連云港、灌云兩級(jí)檢察院立即成立一體化辦案組，聯(lián)合查明原來(lái)是案外人孫某冒用李某身份信息辦理出生醫(yī)學(xué)證明，隨即督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委和有關(guān)醫(yī)院對(duì)一系列證明和信息進(jìn)行變更。

李某的合理訴求最終得以實(shí)現(xiàn)，是江蘇檢察機(jī)關(guān)通過(guò)以交辦、督辦、聯(lián)合辦理等方式發(fā)揮檢察一體優(yōu)勢(shì)，形成化解行政爭(zhēng)議合力的一個(gè)典型案例。據(jù)介紹，全省已通過(guò)一體化辦案的方式化解行政爭(zhēng)議650余件。省檢察院第六檢察部主任周合星介紹，在強(qiáng)化一體化聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制之外，江蘇積極探索開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督，在濱?？h試點(diǎn)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與爭(zhēng)議化解，探索出“行政爭(zhēng)議化解‘專(zhuān)家門(mén)診’”“常態(tài)化行政執(zhí)法檢查評(píng)比”等機(jī)制，并在全省推廣。

致力開(kāi)“良方”，江蘇檢察機(jī)關(guān)采取多種方式化解行政爭(zhēng)議。對(duì)行政機(jī)關(guān)違法作為或不作為且拒不整改的，江蘇綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)予以糾正。全省檢察機(jī)關(guān)還依法充分行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，為精準(zhǔn)監(jiān)督和精準(zhǔn)化解提供事實(shí)和法律支撐。對(duì)于上級(jí)檢察院交辦案件，各基層院實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案化解提升化解質(zhì)效。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，“領(lǐng)導(dǎo)包案”已化解行政爭(zhēng)議1220件。辦案中，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還邀請(qǐng)有關(guān)單位和人員參加聽(tīng)證會(huì)，通過(guò)提升司法透明度助力化解行政爭(zhēng)議570件。

一個(gè)爭(zhēng)議的化解并不是工作終點(diǎn)。從“解剖一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類(lèi)問(wèn)題”，全省檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中追本溯源，推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭治理。周合星介紹，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督的行政案件數(shù)量逐年上升，省檢察院在辦案和調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫(xiě)全省行政檢察案件態(tài)勢(shì)分析報(bào)告并報(bào)送省政府，分析行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，助力法治政府建設(shè)。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、領(lǐng)域管理存在的突出問(wèn)題，社會(huì)治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)、執(zhí)法司法的“病灶”“頑疾”，我省檢察機(jī)關(guān)用好用足檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)提升依法履職能力，從源頭減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。