江蘇省出臺(tái)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案 聚焦“1820”夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基

12月4日，省政府召開(kāi)《江蘇省加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案》新聞發(fā)布會(huì)，解讀江蘇加強(qiáng)基礎(chǔ)研究“施工圖”和“路線圖”。行動(dòng)方案圍繞我省基礎(chǔ)研究發(fā)展目標(biāo)，明確“1820”具體部署，即布局18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、部署18項(xiàng)主要任務(wù)、提出20條支持政策，全面開(kāi)啟江蘇加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的新征程。

布局前沿 力爭(zhēng)“先發(fā)”

推動(dòng)基礎(chǔ)研究變革性提升

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。江蘇歷年來(lái)高度重視基礎(chǔ)研究，近年來(lái)每年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量、國(guó)撥經(jīng)費(fèi)數(shù)額，均居全國(guó)省份第一;國(guó)家杰出青年科學(xué)基金入選者人次、全球“高被引科學(xué)家”入選人次，均占全國(guó)1/10左右;“十三五”以來(lái)累計(jì)牽頭獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)14項(xiàng)，5項(xiàng)成果入選“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”。

“制定實(shí)施行動(dòng)方案，是加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心策源地的新引擎。”省科技廳廳長(zhǎng)徐光輝介紹，針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題，行動(dòng)方案進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化布局，動(dòng)員和組織各方力量，推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)變革性提升，力爭(zhēng)在若干重要前沿科技方向和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域上保持全國(guó)領(lǐng)先，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中貢獻(xiàn)江蘇智慧、展現(xiàn)江蘇作為。

行動(dòng)方案明確我省基礎(chǔ)研究發(fā)展三個(gè)階段的目標(biāo)——

到2025年，我省基礎(chǔ)研究發(fā)展實(shí)現(xiàn)“12345”目標(biāo)，即高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè);省級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)研究投入、基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重較“十三五”末實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增”;國(guó)家杰出青年科學(xué)基金入選者每年達(dá)30位左右;進(jìn)入全球前1‰學(xué)科力爭(zhēng)超過(guò)40個(gè);國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)中心等重大平臺(tái)力爭(zhēng)達(dá)到50個(gè)，高水平構(gòu)建起基礎(chǔ)研究體系化能力。

到2030年，我省基礎(chǔ)研究整體水平和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到8%左右，若干重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。

到2035年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到9%左右，有力支撐我省科技創(chuàng)新能力達(dá)到世界創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)前列水平。

行動(dòng)方案將如何具體部署實(shí)施?徐光輝用一組數(shù)字——“1820”進(jìn)行解讀。

布局18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究”“前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究”“市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”三類基礎(chǔ)研究凝練方向，以期在我省最具優(yōu)勢(shì)、最有基礎(chǔ)、最可能突破的方向加快形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心夯實(shí)基礎(chǔ)。

部署18項(xiàng)主要任務(wù)。圍繞“建強(qiáng)高層次基礎(chǔ)研究隊(duì)伍”“構(gòu)筑高能級(jí)基礎(chǔ)研究支撐平臺(tái)”“強(qiáng)化高水平大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍作用”“建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制”“提高基礎(chǔ)研究國(guó)際化水平”“塑造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)”六個(gè)方面部署18項(xiàng)任務(wù)。

提出20條支持政策。在出臺(tái)行動(dòng)方案的同時(shí)，省科技廳聯(lián)合12個(gè)部門(mén)印發(fā)《支持基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，從“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”、人才引培、財(cái)稅金融、科研管理四個(gè)方面提出20條政策，著力破解科研方向與國(guó)家需求銜接緊密度不高、跨學(xué)科跨學(xué)院組建科研團(tuán)隊(duì)較難、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題，激發(fā)基礎(chǔ)研究活力動(dòng)力。

構(gòu)筑平臺(tái) 多元投入

打造基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域?qū)W術(shù)高峰

在剛剛召開(kāi)的深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，要跨區(qū)域、跨部門(mén)整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。

“我們將持續(xù)深化戰(zhàn)略協(xié)同、機(jī)制協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)同和工作協(xié)同，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究合作、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量共建、推動(dòng)科技資源共享共用、提升開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)同能力。”省科技廳副廳長(zhǎng)劉波表示，省科技廳將加強(qiáng)與上海、浙江、安徽等省市科技部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升策源能力，形成集成優(yōu)勢(shì)。

為搶占科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)、引領(lǐng)科技前沿和開(kāi)拓新興交叉領(lǐng)域，行動(dòng)方案將“構(gòu)建高水平基礎(chǔ)科研平臺(tái)”作為主要任務(wù)進(jìn)行部署，提出要打造我國(guó)相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的學(xué)術(shù)高峰。行動(dòng)方案提出，在物理、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域支持布局建設(shè)省基礎(chǔ)科學(xué)中心，積極預(yù)研一批基礎(chǔ)研究中心。同時(shí)，探索建立跨學(xué)科領(lǐng)域、多單位協(xié)同的新型科研活動(dòng)組織模式，讓高水平基礎(chǔ)科研平臺(tái)成為發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、匯聚優(yōu)勢(shì)資源和承擔(dān)重大任務(wù)的重要載體;建立與基礎(chǔ)研究特點(diǎn)相適應(yīng)、有利于釋放科研人員創(chuàng)新活力的管理機(jī)制，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)、“里程碑”考核，力爭(zhēng)產(chǎn)出一批具有領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果，集聚和培養(yǎng)一批頂尖科學(xué)家。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究需要建立多元化投入機(jī)制，集中政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量，共同支持基礎(chǔ)研究。行動(dòng)方案部署了加大財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度、設(shè)立部省聯(lián)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、加大基礎(chǔ)研究社會(huì)化投入等任務(wù)。

省財(cái)政廳二級(jí)巡視員戴民輝介紹，近年來(lái)，基礎(chǔ)研究投入已成為省財(cái)政科技投入的保障重點(diǎn)，以2023年為例，省財(cái)政基礎(chǔ)研究投入大約是2020年的4倍，遠(yuǎn)超同期一般公共預(yù)算支出增幅。省財(cái)政還將探索優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。“一方面，緊緊圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各環(huán)節(jié)的貫通與銜接;另一方面，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦人工智能、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批高水平科研團(tuán)隊(duì)深入實(shí)施基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，建立財(cái)政資金長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持模式，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的原創(chuàng)性突破。”

瞄準(zhǔn)高層次 緊盯主力軍

建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略人才蓄水池

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究歸根結(jié)底要靠高水平人才。行動(dòng)方案部署的18項(xiàng)主要任務(wù)中，圍繞“建強(qiáng)高層次基礎(chǔ)研究隊(duì)伍”“強(qiáng)化高水平大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍作用”的就有6項(xiàng)。

行動(dòng)方案提出，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖人才，造就“青年百人”拔尖隊(duì)伍，精準(zhǔn)引培卓越科研人才。省人社廳副廳長(zhǎng)顧潮介紹，近年來(lái)人社部門(mén)創(chuàng)新實(shí)施江蘇省卓越博士后計(jì)劃，較好實(shí)現(xiàn)了“出人才”與“出成果”并重的預(yù)期。全省累計(jì)建設(shè)各類博士后載體1550個(gè)，累計(jì)招收博士后近3.4萬(wàn)人，在站博士后1.3萬(wàn)人。同時(shí)在省級(jí)人才項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)秀人才選拔中，對(duì)高能級(jí)博士后載體予以重點(diǎn)支持，助力其成為基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略人才力量“蓄水池”。“我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制定高校引進(jìn)優(yōu)秀博士職稱認(rèn)定辦法、出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代博士后工作的實(shí)施意見(jiàn)、啟動(dòng)新一輪高層次急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定和省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。”

“江蘇高校作為我省基礎(chǔ)研究的主力軍、高層次人才培養(yǎng)的主陣地、原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批高水平原創(chuàng)成果，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量創(chuàng)新人才。”省教育廳副廳長(zhǎng)袁靖宇介紹，省教育廳將緊密圍繞行動(dòng)方案任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)、進(jìn)一步完善高水平基礎(chǔ)研究人才引培體系、進(jìn)一步構(gòu)筑高校高能級(jí)基礎(chǔ)研究支撐平臺(tái)，持續(xù)支持江蘇高校開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作。

“行動(dòng)方案的出臺(tái)，體現(xiàn)了我省對(duì)推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的決心，讓我們青年科技人員備受鼓舞。”南京大學(xué)現(xiàn)代工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院教授譚海仁說(shuō)，其團(tuán)隊(duì)連續(xù)攻克全鈣鈦礦疊層電池關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)10余項(xiàng)專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，建立全球首條大面積全鈣鈦礦疊層電池研發(fā)線和中試量產(chǎn)線，加速了我國(guó)新型鈣鈦礦光伏技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“相信行動(dòng)方案將有力支持全省基礎(chǔ)研究事業(yè)的大力發(fā)展，有助于更多更好的科研項(xiàng)目推進(jìn)。我們也要扛起這份責(zé)任，將科研工作與國(guó)家重大需求相結(jié)合，努力攻克科學(xué)難題，勇攀科技高峰。”