江蘇今年已建成61個標準化街道綜合性養(yǎng)老服務中心

“這兩天忙著為老人準備文藝演出和公益體檢，過節(jié)了，中心里也得有節(jié)日氛圍。”中秋國慶前夕，漣水縣漣城街道綜合性養(yǎng)老服務中心主任王達峰告訴記者，按照省級標準提升改造的養(yǎng)老服務中心，軟硬件均得到更新，為老人提供生活照料、醫(yī)療康復、健身娛樂、心理疏導等全方位專業(yè)化養(yǎng)老服務。

改造提升100個標準化街道綜合性養(yǎng)老服務中心，被列入今年省政府民生實事項目，截至8月底全省各地已建成61個。老年人對這項養(yǎng)老民生實事感受如何?其運營中還有哪些環(huán)節(jié)有待提升?

【一線探訪】

鏈接資源，一個中心一個“家”

9月20日上午9點，走進南京市雨花臺區(qū)賽虹橋街道養(yǎng)老綜合服務中心，記者看到一幅眾人怡然自得的場景：有人在書法區(qū)揮毫潑墨，有人在隔音“歡樂唱吧”區(qū)開嗓練聲，有人在舞蹈區(qū)排練中秋文藝節(jié)目……老人們精神矍鑠、笑意盈盈。“從家走10分鐘就到養(yǎng)老中心了，和老朋友們聚在一起，和在家一樣自在，又比在家有意思!”68歲的賽虹橋街道居民楊英蘭，對這個“家門口”新建的養(yǎng)老中心贊不絕口。她和老伴上午在中心休閑娛樂，中午就在這里的食堂吃飯。

雨花臺區(qū)民政局副局長徐林駿介紹，該中心建筑面積達1100多平方米，以街道1萬多名老年人為服務對象，配置18張日間照料床位，并為社區(qū)居家養(yǎng)老老人提供9類29項專業(yè)服務，延伸家政服務、康復輔具租售、適老化改造等，提供高質量養(yǎng)老服務。記者看到，該中心還與8個社區(qū)形成“互動鏈接”，統(tǒng)籌調度街道養(yǎng)老服務資源，精準對接養(yǎng)老服務供需。

醫(yī)療保障是老年人普遍關注的重點。賽虹橋街道民生保障部部長羅思靜告訴記者，通過對接引入醫(yī)療資源，街道養(yǎng)老綜合服務中心提供專業(yè)性干預方法，服務轄區(qū)內有認知障礙的老人，建立“機構+社區(qū)+家庭”三級管理體系，以便更好地照護這些老人。

采訪現(xiàn)場，記者被一塊智慧大屏吸引。屏上有街道老人血壓心率監(jiān)測、燃氣火災報警監(jiān)測、緊急呼叫等實時數(shù)據(jù)。“小屏幕發(fā)揮大作用，一旦老人家中有突發(fā)情況，我們常常比老人的子女更快知道。”賽虹橋街道養(yǎng)老綜合服務中心運營負責人周芳芳現(xiàn)場演示，大屏的一頭，連著街道60歲以上老人基礎信息、為80歲以上老人提供上門服務的志愿者信息、空巢獨居老人重點群體信息等;智慧養(yǎng)老平臺與適老化改造設備連接，遇到突發(fā)情況，報警器即刻傳消息給養(yǎng)老中心，屏幕上隨即出現(xiàn)老人家中實時畫面;中心值班人員點開相應文件夾，就可迅速了解老人基本信息、通知老人子女，遠程指導急救、聯(lián)系120救護車和附近社工。

【部門作為】

從“有”到“優(yōu)”，織密服務供給網(wǎng)絡

截至2022年底，江蘇60周歲以上老年人口達1974萬人，占總人口23.18%，老齡化率位居全國前列。

匹配日益增長的養(yǎng)老需求，我省養(yǎng)老服務配套設施持續(xù)增加。省民政廳養(yǎng)老服務處處長林莉介紹，各地民政部門優(yōu)先將困難老人納入民生實事保障范圍，針對兜底保障、特殊困難、失能失智和一般老年群體，分層分類提供精準化服務。例如，向重度殘疾等特殊老人發(fā)放生活補貼，且逐步實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”;面向一般老人，提供增設休憩娛樂場所等基礎服務。

省民政廳、省財政廳加大支持力度，年度安排省養(yǎng)老服務體系建設補助專項資金9.4億元，明確各地可從中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金(老年人福利類)、省社會養(yǎng)老服務體系建設補助專項資金、本級養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費、地方彩票公益金留存部分，統(tǒng)籌安排民生實事項目資金。

記者從省民政廳了解到，截至8月底，全省有124個街道綜合性養(yǎng)老服務中心開工改造，61個完成改造，其中54個投入運營。

“政府兜住困難、高齡、空巢等老人群體的居家養(yǎng)老需求底線，但養(yǎng)老服務不可能純公益供給。”南京大學社會學院副院長陳友華認為，政府應鼓勵支持開展市場化養(yǎng)老服務，更好滿足多層次、個性化養(yǎng)老需求。

我省引導多元主體參與，由社會力量建設運營的民生實事項目，按當?shù)匾?guī)定享受相應建設、運營補貼。近期，省政府印發(fā)《關于推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》，鼓勵優(yōu)質品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務企業(yè)拓展農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務，明確養(yǎng)老服務組織用水、用電、用氣參照執(zhí)行居民價格。

下一步，我省將在養(yǎng)老服務提質增效上下功夫，持續(xù)打造“蘇適養(yǎng)老”服務品牌，讓養(yǎng)老服務從“有”邁向“優(yōu)”。具體而言，要做優(yōu)“原居享老”、做實“社區(qū)安老”、做強“機構頤老”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)普惠型養(yǎng)老服務設施建設。同時，推進養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，壯大“銀發(fā)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進老年產(chǎn)品用品豐富供給和升級換代。

【百姓呼聲】

建好服務陣地，滿足多元需求

養(yǎng)老服務中心辦得好不好，老人說了算。連云港市新海街道康文社區(qū)居委會主任譚媛媛告訴記者，面對越來越細分的養(yǎng)老需求，為建好服務陣地，他們在籌建街道養(yǎng)老服務中心時，就面向11個社區(qū)的老人及家庭發(fā)放約1萬份調查問卷。

今年7月，該中心對市民開放，占地1000多平方米，兩層樓里設有百穗餐廳、乒乓球室、康復理療室……老人在這里還可以拉二胡、彈古箏、剪紙，各得其樂。“養(yǎng)老服務中心內的老年大學要開班了!有書法、茶藝、配音等多種課程。”近期，這則好消息在老人們中間傳開了。

今年3月，漣水縣整合原有資源，政府投資300余萬元，引入社會資本600余萬元，建設標準化街道綜合性養(yǎng)老服務中心并于6月底開放，目前中心有80名老人入住。漣水縣民政局養(yǎng)老服務科科長高繼承告訴記者，該縣在養(yǎng)老服務“強”和“廣”上下功夫，一方面強化養(yǎng)老機構服務能力，引入縣級民營綜合醫(yī)院漣水東方醫(yī)院資源，將康復理療室“搬”進養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)“小病不出中心”;另一方面構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，整合轄區(qū)敬老院，建起1個縣級養(yǎng)老服務中心、5個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、N個村級互助養(yǎng)老睦鄰點，滿足老人多元和就近養(yǎng)老需求。

林莉介紹，我省啟動“養(yǎng)老服務+”行動，強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的政策銜接、資源共享和服務融合，促進養(yǎng)老服務與信息通信、教育培訓、家政服務等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以更好滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。