掛靠的證書“靠”不住

有人寄希望于通過考證日進(jìn)斗金，有人利用人們求“證”若渴心理，將證書作為謀財(cái)?shù)墓ぞ摺?ldquo;免考辦證”“證書掛靠”“證書入庫”……在網(wǎng)絡(luò)上輸入這些關(guān)鍵詞，會(huì)發(fā)現(xiàn)各類證件都可以相應(yīng)價(jià)格掛靠，甚至還有專門的中介公司從中“牽線”。

“證書掛靠”是指持證人將證書掛靠到企業(yè)名下的行為，掛靠人一般會(huì)要求企業(yè)支付一定費(fèi)用。由于一些證書通過門檻過高、拿到證書相對(duì)困難，現(xiàn)有持證人員數(shù)量難以滿足行業(yè)需求，于是滋生了證書的地下市場(chǎng)。證書“掛靠”似乎是個(gè)雙贏、多贏之舉：對(duì)企業(yè)來說，尋找證書進(jìn)行掛靠，既能滿足資質(zhì)審查、承接業(yè)務(wù)項(xiàng)目的需求，又可節(jié)約用工成本;對(duì)證書持有者來說，以證書換收入，更是“躺賺”好事;同時(shí)，一些證件中介從中牽線、充當(dāng)掮客，讓“掛證”成為借以自肥的灰色產(chǎn)業(yè)。

不過，看似“多贏”的背后，是對(duì)公共安全和市場(chǎng)公平的損害。工程建設(shè)、監(jiān)理服務(wù)、工程造價(jià)、環(huán)境檢測(cè)等領(lǐng)域關(guān)乎民生、關(guān)系重大，這些領(lǐng)域的證書“吃空餉”行為無疑會(huì)增加項(xiàng)目安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。以消防工程師證書為例，由于掛靠工程師一般不在崗，全職消防工程師工作量就會(huì)大增，在技術(shù)能力和精力有限的情況下，出具的報(bào)告難免不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，工程質(zhì)量可能因此埋下安全隱患。同時(shí)，“掛靠”成風(fēng)也讓一些無資質(zhì)、低資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，得以低價(jià)承攬、惡性競(jìng)爭，導(dǎo)致招投標(biāo)時(shí)“劣幣驅(qū)逐良幣”，扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭。

近年來，中央和地方持續(xù)開展打擊證書掛靠行動(dòng)，不少地方通過撤銷證書等手段打擊“掛證”行為，雖然在一定程度上抑制了“掛證”勢(shì)頭，但“掛證”現(xiàn)象依然難以絕跡。因?yàn)?，持證人和掛靠企業(yè)雙方“你情我愿”，這就給監(jiān)管造成一定困難。打破證書掛靠“躺賺”騙局，一方面，企業(yè)可以通過證書補(bǔ)貼、考試培訓(xùn)等方式支持員工考取證件，通過增加持證員工數(shù)量，提高企業(yè)自身資質(zhì)，抑制持證人“吃空餉”沖動(dòng)。另一方面，及時(shí)修補(bǔ)“掛證”漏洞，比如盡快實(shí)現(xiàn)全國社保聯(lián)網(wǎng)，防止持證人異地掛靠證件，同時(shí)通過社保和銀行流水對(duì)比、人事檔案核查等手段判別勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)情況，確保監(jiān)管層面落實(shí)“人證合一”。