掛靠的證書“靠”不住

有人寄希望于通過考證日進斗金，有人利用人們求“證”若渴心理，將證書作為謀財?shù)墓ぞ摺?ldquo;免考辦證”“證書掛靠”“證書入庫”……在網(wǎng)絡上輸入這些關鍵詞，會發(fā)現(xiàn)各類證件都可以相應價格掛靠，甚至還有專門的中介公司從中“牽線”。

“證書掛靠”是指持證人將證書掛靠到企業(yè)名下的行為，掛靠人一般會要求企業(yè)支付一定費用。由于一些證書通過門檻過高、拿到證書相對困難，現(xiàn)有持證人員數(shù)量難以滿足行業(yè)需求，于是滋生了證書的地下市場。證書“掛靠”似乎是個雙贏、多贏之舉：對企業(yè)來說，尋找證書進行掛靠，既能滿足資質(zhì)審查、承接業(yè)務項目的需求，又可節(jié)約用工成本;對證書持有者來說，以證書換收入，更是“躺賺”好事;同時，一些證件中介從中牽線、充當掮客，讓“掛證”成為借以自肥的灰色產(chǎn)業(yè)。

不過，看似“多贏”的背后，是對公共安全和市場公平的損害。工程建設、監(jiān)理服務、工程造價、環(huán)境檢測等領域關乎民生、關系重大，這些領域的證書“吃空餉”行為無疑會增加項目安全與質(zhì)量風險。以消防工程師證書為例，由于掛靠工程師一般不在崗，全職消防工程師工作量就會大增，在技術能力和精力有限的情況下，出具的報告難免不夠細致嚴謹，工程質(zhì)量可能因此埋下安全隱患。同時，“掛靠”成風也讓一些無資質(zhì)、低資質(zhì)企業(yè)進入市場，得以低價承攬、惡性競爭，導致招投標時“劣幣驅(qū)逐良幣”，扭曲了市場競爭。

近年來，中央和地方持續(xù)開展打擊證書掛靠行動，不少地方通過撤銷證書等手段打擊“掛證”行為，雖然在一定程度上抑制了“掛證”勢頭，但“掛證”現(xiàn)象依然難以絕跡。因為，持證人和掛靠企業(yè)雙方“你情我愿”，這就給監(jiān)管造成一定困難。打破證書掛靠“躺賺”騙局，一方面，企業(yè)可以通過證書補貼、考試培訓等方式支持員工考取證件，通過增加持證員工數(shù)量，提高企業(yè)自身資質(zhì)，抑制持證人“吃空餉”沖動。另一方面，及時修補“掛證”漏洞，比如盡快實現(xiàn)全國社保聯(lián)網(wǎng)，防止持證人異地掛靠證件，同時通過社保和銀行流水對比、人事檔案核查等手段判別勞動關系存續(xù)情況，確保監(jiān)管層面落實“人證合一”。