這個江蘇興化干部扎根基層29年煉出份“寶典”

(通訊員 常興華 記者 梅書華 文/攝)把家安在工作地，他29年如一日扎根基層，為了方便來辦業(yè)務的群眾，他每年手寫上千張紙條，還“煉”出一份“內勤寶典”，讓一張要跑三天才能辦好的執(zhí)照，最快30分鐘“出爐”。近日，江蘇省市場監(jiān)管局的“決勝全面小康·市場監(jiān)管在行動”主題宣傳活動，走進泰州市興化市市場監(jiān)督管理局周莊分局，來到了該局綜合管理科副科長焦元九的工作窗口，看看這份替群眾省時又省力的“寶典”是怎樣煉成的。

△焦元九制作的內勤寶典系統(tǒng)

外地人想辦企業(yè)，他用一張張紙條留下了他們

焦元九在畢業(yè)那年，就將自己的戶口落到了周莊鎮(zhèn)，扎根基層，一干就是29年。現在，他是興化市市場監(jiān)督管理局周莊分局綜合管理科副科長、黨支部副書記。還是江蘇省市場監(jiān)督管理局“決勝全面小康·市場監(jiān)管在行動”推出的基層典型。年過五旬的焦元九頭發(fā)有些花白，話也不多，但一開口，聲音洪亮，邏輯清晰。每次來找他的不管是本地人，還是外地人，他都能用周莊話和普通話對答如流，三兩句摸清對方需求，熟練辦理業(yè)務。

△焦元九(右)

“需要的東西我都寫好了，你照著這個紙條準備，不會漏。”8月5日，在周莊分局的登記注冊窗口，現代快報記者看到了焦元九正和前來咨詢的殷女士溝通。原來，殷女士想辦一家商貿公司，詢問后才得知辦理權限在市局，她正懊惱自己白跑了一趟時，焦元九遞來了一張紙條，上面都是他寫下的注意事項，和要準備的各類材料。記者發(fā)現，焦元九的電腦前有厚厚一沓一分兩半的紙張。他說，這些舊紙是他專門收集起來寫紙條的，這個習慣也保持了很多年。粗略一算，每年從他手里遞出去的紙條約有上千張。

焦元九的用心，讓不少企業(yè)老板來周莊分局辦執(zhí)照時，留下十分深刻的印象。泰州興化市榮源苗木花卉家庭農場負責人蘇建榮告訴記者，在焦元九這里，門不難進、臉不難看、事不難辦。2009年，他一個外地人來周莊辦企業(yè)，找焦元九辦手續(xù)時，收到一張手寫的紙條，上面還留了聯系方式，這讓他心頭一暖，他回去后按著紙條上的內容做準備，很快就拿到了自己的第一張執(zhí)照。十多年來，蘇建榮在周莊注冊了多家企業(yè)，包括家庭農場、農業(yè)合作社、花木市場、養(yǎng)殖場等。焦元九也常幫他出主意。他說，在這里有歸屬感了，企業(yè)發(fā)展得也好，愿意在這扎根，繼續(xù)投資下去。

從3天到30分鐘，他堅守服務窗口將效率提升百倍

周莊市場監(jiān)督管理局分局脫胎于原周莊工商所。工商執(zhí)照辦理業(yè)務性、政策性強，且程序繁瑣，焦元九負責這項工作后，一直跑個不停。那時發(fā)照需要到局，他總是周莊、興化兩頭跑，從收領材料到把執(zhí)照發(fā)到申請人手里，不超過三天時間。

2007年，隨著創(chuàng)業(yè)浪潮興起、登記注冊業(yè)務量加大。周莊所開設了“服務窗口”，由焦元九一人包攬，既當審核員，又當登記員。2015年，原工商分局更名為市場監(jiān)督管理分局。職能擴大了，事務增加了，焦元九仍堅守在窗口服務。

面對海量工作和焦急等待辦理結果的居民，焦元九知道，光體能上努力不行，還得動腦子。他運用自己掌握的計算機軟件知識，設計制作了“內勤寶典”系統(tǒng)。證照申請人來分局登記注冊，只要帶著身份證即可，其余的諸如填寫申請表等流程事項都在系統(tǒng)內生成。

記者看到，進入這份“寶典”系統(tǒng)，還能完成分局其他內勤管理方面的工作。比如，其中的《民之天輔助管理系統(tǒng)》模塊，集食品經營許可檔案管理、食品安全信用資料管理、食品安全監(jiān)管、食品安全信息公示等工作事項于一身，十分便捷高效。記者了解到，之前，焦元九幫家住陳堡鎮(zhèn)陸陳村的村民周紅喜，辦理蛋雞養(yǎng)殖家庭農場證照，從填報材料、核定字號，到頒發(fā)證照，全程只用了30分鐘不到，當時周紅喜拿著還“熱乎”的證書樂開了花。

為創(chuàng)業(yè)者領路、為執(zhí)法守門……他圍著群眾打轉

在服務窗口上，焦元九有時會遇到經營主體業(yè)主來注銷經營，三兩句說下來，他發(fā)現有的人甚至虧得債務纏身。“作為辦理各類市場主體經營證照的機構，不能證照一辦了事，更應為他們提供一些身邊的成功案例，讓他們在創(chuàng)業(yè)路上少走彎路。”焦元九心里想著要為創(chuàng)業(yè)者做點事。

于是，焦元九便開始收錄各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的案例，隨身帶著一個小本本，走到哪記到哪。一方面拜訪在分局登計注冊戶，利用星期天、節(jié)假日到注冊戶的實體觀摩。另一方面通過當地媒體、農業(yè)農村局、創(chuàng)業(yè)辦收集。這些案例涉及羅氏蝦、蛋雞、生豬、水稻青蝦共作、螃蟹、稻鴨共作，以及獼猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬種植。共有60多個。

很快，這個小本本就起到了大作用。陳堡鎮(zhèn)陸陳村村民周紅喜的蛋雞養(yǎng)殖場遇上了雞糞污染問題。焦元九翻開本子，找到了14年開始養(yǎng)殖蛋雞，探索出了發(fā)酵床技術的周愛華。兩邊一牽線，周紅喜立馬拜師學習。就這樣，焦元九一邊辦證，一邊幫扶結對子，他的筆記本上，成功案例越來越多了。

市場監(jiān)管部門機構改革后，分局又讓焦元九兼任法治員。焦元九知道，法治員是行政執(zhí)法案件質量的守門員，守好了門，居民的吃穿用行也能更安全。他二話不說，擠出時間學習新法規(guī)、新業(yè)務，讓自己迅速跟上節(jié)奏。轄區(qū)超市銷售標簽不合法的食品、周莊液化器充裝站一氣瓶二維碼信息不全……面對一本本行政處罰案卷，焦元九總是利用休息時間審核。多年來，由他核審的案件材料近700件，沒有一件案件因復議改變或訴訟改判，且有多件案件參加泰州局的評審獲獎。