民法典草案有江蘇率先探索的貢獻(xiàn)

作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，民法典是民事法律的集大成，每一個(gè)人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響。日前，民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。民法典草案內(nèi)容幾乎涵蓋了所有的民事活動(dòng)，涉及了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被譽(yù)為社會(huì)生活的“百科全書(shū)”，引起參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們熱議。

全國(guó)人大代表夏道虎：

民法典草案中多項(xiàng)規(guī)定，有江蘇率先探索的貢獻(xiàn)

△夏道虎　曹偉/攝

“民法典通篇體現(xiàn)了以民為本的立法思想，充分反映了廣大人民群眾的利益訴求。”全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記夏道虎說(shuō)，民法典第一次引入了私生活安寧這一權(quán)利，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)人格權(quán)保護(hù)的需要，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。民法典對(duì)“高空拋物墜物”等問(wèn)題的回應(yīng)，在夏道虎看來(lái)，展現(xiàn)了運(yùn)用法治手段應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來(lái)侵權(quán)威脅的中國(guó)智慧。

夏道虎介紹，近年來(lái)的很多司法經(jīng)驗(yàn)成果也在民法典中被吸納與肯定。如民法典關(guān)于離婚冷靜期、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定等，都有著江蘇徐州賈汪、銅山法院率先探索實(shí)踐的貢獻(xiàn);再如民法典在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度，也與江蘇等地法院的長(zhǎng)期探索相關(guān)。

除了對(duì)部分條款提出的建議，夏道虎還建議做好民法典實(shí)施的銜接工作，以保障民法典的順利實(shí)施。

全國(guó)人大代表劉華：

建議對(duì)個(gè)人不良信息定期保存，超過(guò)5年應(yīng)予以刪除

△劉華　曹偉/攝

全國(guó)人大代表，江蘇省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉華在審議民法典草案時(shí)，建議增加“信用評(píng)價(jià)人定期刪除不良信息義務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容，明確限定信用評(píng)價(jià)人對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限為不良行為或者事件終止之日起5年，超過(guò)5年的應(yīng)當(dāng)予以刪除。

之所以建議增加此項(xiàng)規(guī)定，劉華說(shuō)，一方面，這是實(shí)現(xiàn)信用社會(huì)建設(shè)與個(gè)人信用記錄保護(hù)之間平衡的需要。“不良信息屬于對(duì)民事主體信用的負(fù)面評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)定一定的保存期限，防止對(duì)具有不良信息的民事主體污名化、標(biāo)簽化。”另一方面，劉華認(rèn)為，定期刪除有利于強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)人對(duì)民事主體信用記錄的主動(dòng)維護(hù)。

劉華還建議刪除將“按指印”作為書(shū)面合同成立條件的規(guī)定。除了從有利于保持法律條文內(nèi)在邏輯性和穩(wěn)定性的角度考慮，劉華還認(rèn)為，從簽字、蓋章和“按指印”的效力上看，“按手印”作為一種輔助認(rèn)定合同訂立主體的依據(jù)更為適宜。

全國(guó)人大代表龍翔：

20多位南京法學(xué)家和律師提交建議

△龍翔　鹿偉/攝

“縱觀民法典草案，通篇都突出了一個(gè)‘民’字。這是人民的‘民’，也是‘民事’的‘民’。”

全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)主任龍翔說(shuō)，民法典將國(guó)家對(duì)個(gè)體權(quán)利的尊重、對(duì)個(gè)體尊嚴(yán)的維護(hù)、對(duì)個(gè)體發(fā)展的保障，滲透到草案的每一個(gè)條款中。

龍翔介紹，去年底，南京市人大常委會(huì)收到全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)的民法典草案征求意見(jiàn)稿。按照省人大常委會(huì)的要求，市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)征求了南京相關(guān)高校、律所的20多位法學(xué)專(zhuān)家和資深律師的意見(jiàn)，還征求了市“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，共征集到50多條意見(jiàn)建議。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理后，南京在這次意見(jiàn)征集中共形成了30條修改建議，并報(bào)給了全國(guó)人大。“其內(nèi)容涉及總則、合同、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等多個(gè)方面，并對(duì)部分表述提出了修改建議，一些意見(jiàn)已經(jīng)在提交這次大會(huì)審議的草案中得以采納。”龍翔說(shuō)。

全國(guó)人大代表車(chē)捷：

聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，讓民眾獲得更有尊嚴(yán)的生活

△車(chē)捷　鹿偉/攝

在民法典草案征集意見(jiàn)過(guò)程中，全國(guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)車(chē)捷曾積極參與其中。他說(shuō)：“我國(guó)民事領(lǐng)域即將開(kāi)啟法典化治理的‘民法典時(shí)代’。作為代表，能夠參與其中，感覺(jué)很光榮。”

車(chē)捷表示，《民法典(草案)》積極回應(yīng)了社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)，在各領(lǐng)域提升國(guó)家治理效能：其一、著力改善民生，讓民眾獲得更有尊嚴(yán)的生活?！睹穹ǖ?草案)》堅(jiān)持以人為本，以人民為中心的立法思想，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，將人格權(quán)獨(dú)立成編，突出保護(hù)人民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán);還增設(shè)了居住權(quán)專(zhuān)章，保障弱勢(shì)群體“住有所居”，為老年人以房養(yǎng)老等提供法律保障。同時(shí)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的“高空拋物如何追責(zé)”“個(gè)人信息泄露如何擔(dān)責(zé)”等熱點(diǎn)問(wèn)題都一一有回復(fù)。民法典對(duì)保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等系統(tǒng)規(guī)范，體現(xiàn)出我們的民法典是以人民為中心的人民權(quán)利法典。其二、著力為新常態(tài)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律助力，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。比如，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村集體所有土地的征地補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等相關(guān)制度予以完善等。

“立法機(jī)關(guān)努力傾聽(tīng)人民心聲、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，讓立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝聚社會(huì)生活規(guī)則的最大共識(shí)。”車(chē)捷說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員魏青松：

民法典回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，處處彰顯民生關(guān)注

△魏青松

“我們每個(gè)人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、匯業(yè)(南京)律師事務(wù)所主任魏青松認(rèn)為，民法典的頒布實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好幸福生活提供了更加有力的法治保障。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)如雨后春筍般茁壯發(fā)展，為人民生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也為法律制度的應(yīng)對(duì)帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)。魏青松說(shuō)，民法典也不能原地踏步，更不能脫離人民生活。這次民法典草案積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)訴求，處處彰顯民生關(guān)注。

魏青松認(rèn)為，法律是社會(huì)生活的反映，要與時(shí)俱進(jìn)。“民法典一方面必須保持穩(wěn)定，但基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和司法實(shí)踐的不斷發(fā)展，一定還有可以完善的空間，以后如確有需要，可以通過(guò)嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行法律修改、立法解釋、法律編纂等多種方式，進(jìn)行補(bǔ)充完善。”魏青松說(shuō)。

現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者　鹿偉　徐蘇寧　張瑜