民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)與破局：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。但近年來(lái),民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨了一定的困難與挑戰(zhàn)。

對(duì)此,國(guó)家層面高度重視,相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件,為激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提供切實(shí)有用的法治依據(jù)。

中央重拳出擊,清理拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題

10月10日,我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),其中明確要“加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)”,要有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定,設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》,從頂層設(shè)計(jì)層面,對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署?！兑庖?jiàn)》要求,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制,建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái),合力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

分析人士認(rèn)為,中央重拳出擊,出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件,是一整套的系統(tǒng)打法。但政策的推行和落地實(shí)施,需要政府、社會(huì)和民營(yíng)企業(yè)共同努力。一方面,政府應(yīng)采取果斷措施,建立欠款清償機(jī)制,加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管和違約懲罰等。另一方面,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以合同、欠條等作為抵押物獲取銀行貸款,再由欠款方按期歸還給銀行,以盤(pán)活被欠款的民企。

立法進(jìn)程加快,民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)更好的發(fā)展環(huán)境

10月8日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封,及時(shí)對(duì)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方必要時(shí)進(jìn)行督查,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

今年2月,國(guó)家便專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在去年年底,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也曾審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》,擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中的33個(gè)罰款事項(xiàng)。

分析人士表示,過(guò)度的處罰,無(wú)異于竭澤而漁,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,它也是在透支一個(gè)地方的發(fā)展?jié)摿?。因?yàn)樗粌H不創(chuàng)造財(cái)富,且由于罰款過(guò)重、過(guò)濫,對(duì)市場(chǎng)主體帶來(lái)無(wú)法承受之重,還將削弱企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力與積極性。

數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)超5500萬(wàn)家,占全國(guó)企業(yè)總量的比重達(dá)到92.3%;個(gè)體工商戶(hù)超1.25億戶(hù);民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額55%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,不論是從規(guī)模上還是從影響力上,都在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頂起半邊天的大背景下,如何切實(shí)保證民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。有專(zhuān)家表示,法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,而在政府持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)自身也應(yīng)積極主動(dòng)尋求創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)遇。只有這樣,才能不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心與底氣,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。