江莊鎮(zhèn)鐃鈸村：“五度”工作法 讓全過程人民民主更有效

徐州市賈汪區(qū)江莊鎮(zhèn)鐃鈸村現(xiàn)有7個村民小組，下轄鐃鈸、黃山2個自然村，全村954戶、3812人。近年來，鐃鈸村始終堅持黨建引領(lǐng)，注重民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、村集體增收和民生服務(wù)，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，先后被評為“賈汪區(qū)先進基層黨組織”“賈汪區(qū)文明村”等榮譽稱號。

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主，一直以來，鐃鈸村始終堅持“村民的事 商量著辦，村民的事 民主著辦”的原則，創(chuàng)新實踐全過程人民民主“五度工作法”，把“五個民主”有機融合，切實保障人民群眾手中的權(quán)力發(fā)揮到實處，跑出基層人大發(fā)展全過程人民民主加速度，探索出了一條基層民主新模式，全力推動新時代全過程人民民主高質(zhì)量發(fā)展。

譜“全民曲”，民主選舉顯“廣度”

就像民謠唱的那樣：“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投;選好人，辦好事，投在好人碗里頭。”2021年換屆選舉期間，鐃鈸村堅持黨建引領(lǐng)，嚴格按照上級人大相關(guān)工作要求，有序開展換屆選舉工作，成功選舉出區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表共10名。為了做到選民登記“不重不漏不錯”，逐一上門摸排登記，編印發(fā)放《致選民的一封信》等宣傳材料4000余份;運用電子屏、宣傳欄、條幅等傳統(tǒng)宣傳形式和各村微信群、各單位工作群、融媒體等新媒體宣傳方式，廣泛宣傳人大換屆選舉的意義和人民代表大會制度的優(yōu)越性，讓選民登記工作入腦入心，確保“投”出老百姓自己的“代言人”。

架“連心橋”，民主協(xié)商顯“溫度”

黨的二十大報告指出，“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式”，“基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。作為全過程人民民主的重要表現(xiàn)形式，鐃鈸村組建“村民組長+責(zé)任黨員+村民代表+人大代表”四人工作隊伍，負責(zé)對隊組事務(wù)開展議事協(xié)商，收集群眾反映的熱點、難點問題和思想動態(tài)，及時準確地向村委會反映群眾訴求，并向村民做好有關(guān)政策咨詢和事項辦理的宣傳解釋工作，將社區(qū)管理和公共服務(wù)的觸角延伸到每家每戶，僅2023年，鐃鈸村就廣泛收集群眾意見建議30余條，村兩委通過實地調(diào)研，把村莊內(nèi)人員集中的四個廢舊汪塘填平，建成了小廣場，安裝健身器材，供村民在工作之余進行健身娛樂活動，并根據(jù)所處地理位置的村民私家車輛用于情況，設(shè)置了公共停車場，提升改造了鐃鈸自然村東部的一處大型村民健身娛樂廣場。利用廢舊溝渠汪塘新建一處露天鄉(xiāng)村大舞臺，由村民自編自導(dǎo)開展各類文藝演出活動，進一步豐富了村民的精神文化生活，得到了村民群眾得一致好評。在村委會新建一處圖書閱覽室，購置各類圖書3000余冊，全天候向村民開放，真正做到了群眾的問題群眾提，人民的問題共推進。

打“組合拳”，民主決策顯“厚度”

近年來，鐃鈸村以基層黨組織建設(shè)和全面從嚴治黨為準繩，完善健全村級協(xié)商議事機制，堅持每周村領(lǐng)導(dǎo)班子例會協(xié)商，定期村民、黨員代表審議表決，每季度村內(nèi)事務(wù)張榜公開，紀檢、財務(wù)、村務(wù)、督查各小組全流程監(jiān)督事項落地的閉環(huán)運行模式，有效推動村域民主決策制度化、規(guī)范化、程序化。鐃鈸自然村東部一處較大的汪塘在整治前是每逢雨季污水溢出、臭味難聞，四周村民苦不堪言、怨聲載道，在例會協(xié)商、代表審議表決的決定下，村委清除汪塘底部污泥，置換新土，種植荷花，使之成為鐃鈸村自然村村民引以為傲的觀賞景點，每逢荷花盛開的季節(jié)，村民及周邊村莊村民紛紛前來觀賞，不僅改善了村民的生活環(huán)境，更是讓民主決策彰顯了厚度。

做“巧文章”，民主管理顯“精度”

鐃鈸村緊緊圍繞打造陽光村務(wù)的目標要求，不斷豐富內(nèi)容，活化形式，創(chuàng)新載體，完善機制，扎實推進農(nóng)村基層村務(wù)管理工作，持續(xù)規(guī)范村級民主管理程序，村級所有重大事項都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“四議”(村黨組織委員會提議、村“兩委”會商議、黨員議事會或黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議)、“四公”(事前公告、事決公示、事中公察、事后公布)、“一監(jiān)督”(村監(jiān)委會監(jiān)督)的程序進行決策和實施，有效促進了全村經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。2022年度村集體實現(xiàn)年收入89.17萬元，其中：經(jīng)營性收入46.8萬元，轉(zhuǎn)移支付收入0.6萬元，發(fā)包收入41萬元，其他收入1.38萬元，所有收支均嚴格按照流程進行公開，讓每一分錢都在陽光下運行。

鑄“天平架”，民主監(jiān)督顯“力度”

鐃鈸村堅持“以人民為中心”的理念，充分用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，擴大人民群眾對監(jiān)督工作的參與度，始終做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全面加快發(fā)展全過程人民民主的進程，村兩委通過走訪調(diào)研、召開代表群眾座談會，聽取選擇代表群眾關(guān)切的共性問題作為監(jiān)督重點，結(jié)合人代會票決民生實事票決項目科學(xué)確定年度監(jiān)督議題。今年開展的道路硬化、路燈亮化等監(jiān)督事項均為群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，均得到有效解決，取得良好的社會反響。

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。下一步，鐃鈸村將進一步聚焦人民群眾所思所盼所愿，在破解社會治理難題、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強民主法治建設(shè)等方面不斷創(chuàng)特色、出亮點、求實效，豐富全過程人民民主時代內(nèi)涵，讓民意表達暢通無阻，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。(通訊員 靳飛翔)