旅游綠皮書建議:制定旅游業(yè)分區(qū)分業(yè)分時段復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南
旅游綠皮書建議:制定旅游業(yè)分區(qū)分業(yè)分
4月21日,中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在線發(fā)布《旅游綠皮書:2019~2020年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。澎湃新聞記者注意到,該綠皮書設(shè)立了特別板塊,即“疫情下的中國旅游業(yè)” 專題。
綠皮書指出,新冠肺炎疫情是改革開放以來對我國旅游影響范圍最廣、程度最深的一次沖擊。除關(guān)注疫情對旅游業(yè)的短期影響和總體影響外,還要關(guān)注其長期影響、結(jié)構(gòu)性影響、對旅游從業(yè)者的影響、國際影響和間接影響,要理性對待疫情結(jié)束后的“市場反彈”。
當(dāng)前中小企業(yè)在整個旅游行業(yè)中占了很大比重,對這些企業(yè)來說,疫情暴發(fā)后業(yè)務(wù)停滯不僅僅是收入損失的問題,更可能是對企業(yè)生死存亡的考驗。由于旅游業(yè)自身在就業(yè)帶動、減貧發(fā)展等方面的特殊作用,這些中小型旅游企業(yè)的生死存亡還影響著穩(wěn)定就業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、激活消費等諸多社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的問題。
此外,由于旅游業(yè)存在著一定的時間和空間固定性,很多旅游企業(yè)的生產(chǎn)能力并不會冗余,很難做到“拆東墻補西墻”“堤內(nèi)損失堤外補”,這幾個月的業(yè)務(wù)流量損失很難在市場恢復(fù)后通過擴(kuò)大接待能力來彌補。
因此,課題組表示,中小旅游企業(yè)要在保證安全的前提下,組織好骨干業(yè)務(wù)人員,研究判斷發(fā)展形勢,系統(tǒng)地謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,做好產(chǎn)品創(chuàng)新和資源組合工作,迎接市場的恢復(fù)性增長以及特定人群的旅游新需求。尋求與大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作或者被并購機會,成為大集團(tuán)的專門業(yè)務(wù)單元,也是提升抗風(fēng)險能力的選擇之一。相關(guān)部門也要盡快完成對中小旅游企業(yè)相關(guān)訴求的調(diào)研,研判形勢,提出并優(yōu)化有針對性的支持措施。
針對新冠肺炎疫情對整個旅游業(yè)的影響,綠皮書建議,在“十四五”規(guī)劃中,著重增加旅游業(yè)改革,如旅游業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、旅游要素管理體制改革、旅游投資體制改革、旅游績效評估與統(tǒng)計體系改革等內(nèi)容,以及對外開放,例如旅游外商投資企業(yè)、境內(nèi)免稅購物制度等方面的內(nèi)容。
此外,進(jìn)一步強化、優(yōu)化和細(xì)化相關(guān)扶持政策,制定專門的產(chǎn)業(yè)振興政策,明確政策幫扶重點,要以扶持中小企業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)市場為主。
同時,加強疫后旅游市場的引導(dǎo)。可運用大數(shù)據(jù),做好旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項分析、關(guān)鍵區(qū)域檢測預(yù)警、返程人口檢測等。在此基礎(chǔ)上,針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的旅游從業(yè)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件和必要性進(jìn)行全面評估,制定旅游業(yè)分區(qū)分業(yè)分時段復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南。
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