規(guī)范課后服務(wù)不只是學(xué)校的問題

何勇海

教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作。通知提出五個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍、嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加、嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)、嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。

基于孩子放學(xué)早、家長下班遲，自2017年開始，我國在中小學(xué)校開展課后服務(wù)工作，“三點(diǎn)半難題”“銀發(fā)族”接送娃娃現(xiàn)象、民間托管機(jī)構(gòu)良莠不齊等問題有所緩解。2021年7月“雙減”政策實(shí)施以來，課后服務(wù)開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀等課程、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，收到積極效果。

然而毋庸諱言，少數(shù)學(xué)校在課后服務(wù)中逐漸出現(xiàn)變味。按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)校可以收取課后服務(wù)費(fèi)，除了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生予以減免，具體價(jià)格由各地教育主管部門視具體情況而定。由此，課后服務(wù)逐漸成為一些學(xué)校增加自身收入的手段，出現(xiàn)隨意擴(kuò)大范圍、強(qiáng)制學(xué)生參加、收費(fèi)相對(duì)昂貴、以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)等現(xiàn)象，加重了學(xué)生及其家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

拿課后服務(wù)范圍來說，一些學(xué)校把課后服務(wù)費(fèi)當(dāng)作“筐”，什么都往里裝。在時(shí)間上，把早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等都列為課后服務(wù);在內(nèi)容上，把文化節(jié)、消防、禁毒、防詐等集體性教育活動(dòng)甚至教學(xué)研討，從常規(guī)時(shí)段挪移到課后服務(wù)時(shí)段，算作收費(fèi)服務(wù)……故此次四部門通知提出，學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍;不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。像學(xué)生早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)以及集體性教育活動(dòng)、教學(xué)研討，本應(yīng)是學(xué)校的本職工作。

拿學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)來說，國家倡導(dǎo)的課后服務(wù)本應(yīng)承擔(dān)“減負(fù)”使命，然而個(gè)別學(xué)校的課后服務(wù)卻組織學(xué)生刷題備考、講授新課、集體補(bǔ)課，增加了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，違背了“雙減”政策及開展課后服務(wù)工作初衷。據(jù)報(bào)道，有學(xué)校隨意增加課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)生每天在校時(shí)間超過12個(gè)小時(shí)，還有學(xué)校乘著課后服務(wù)的“東風(fēng)”，搞起周末校內(nèi)托管服務(wù)，費(fèi)用與課后服務(wù)一起收取。

鑒于此，此次四部門通知明確，學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間作好銜接。這也是對(duì)課后服務(wù)范圍的明確界定。

要讓四部門提出的五個(gè)“嚴(yán)禁”落到實(shí)處，各地要及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，健全監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，還要著力解決課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障問題。說白了，學(xué)校在課后服務(wù)中，無論是隨意擴(kuò)大范圍、以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，還是強(qiáng)制學(xué)生參加、將服務(wù)變補(bǔ)課，癥結(jié)主要都在一個(gè)“錢”字。

目前，有的地方課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政補(bǔ)貼為主，更多地方實(shí)行“財(cái)政補(bǔ)貼+家長付費(fèi)”的做法，但落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼的情況參差不齊，導(dǎo)致一些老師的課后服務(wù)報(bào)酬未能按時(shí)足額發(fā)放，一些學(xué)校甚至在課后服務(wù)中想辦法創(chuàng)收。因此，課后服務(wù)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并加大財(cái)政投入力度。供圖/視覺中國

(北京青年報(bào))