教育部等五部門：禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)

近日，教育部辦公廳、財政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?！豆芾磙k法》貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》精神，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，總結(jié)前一階段校外培訓(xùn)治理工作實踐探索，主要從財務(wù)管理體制、資金籌集、資金營運、資產(chǎn)和負債管理、收益分配、財務(wù)清算、財務(wù)監(jiān)督等方面作出規(guī)定，旨在全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理活動，有效防控經(jīng)濟活動風(fēng)險，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障學(xué)生、家長、從業(yè)人員等利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

《管理辦法》明確了校外培訓(xùn)機構(gòu)的財務(wù)管理體制。強調(diào)要建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織參與財務(wù)重大決策和監(jiān)督的管理制度，其法定代表人對本機構(gòu)財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負責(zé);要按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，明確會計機構(gòu)設(shè)置和會計人員配備要求。

《管理辦法》對校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)活動提出了全面規(guī)范要求。一是資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求，同時禁止上市公司、外商投資義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)。二是資金營運方面，對校外培訓(xùn)機構(gòu)收入歸口、預(yù)收費監(jiān)管、合同簽訂和退費做出規(guī)定，強調(diào)其融資及培訓(xùn)服務(wù)費收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。三是資產(chǎn)和負債管理方面，強調(diào)要維護資產(chǎn)安全與完整，禁止非營利性培訓(xùn)機構(gòu)對外提供擔(dān)保，明確培訓(xùn)機構(gòu)申請貸款的使用方向，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。四是收益分配方面，明確了培訓(xùn)機構(gòu)凈資產(chǎn)(利潤)的使用與分配方式，強調(diào)非營利性培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。五是財務(wù)清算方面，規(guī)定了培訓(xùn)機構(gòu)的清算情形、清算主體、剩余財產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應(yīng)退學(xué)生培訓(xùn)費。

《管理辦法》強調(diào)校外培訓(xùn)機構(gòu)要按規(guī)定編制財務(wù)會計報告，妥善保管會計檔案，建立內(nèi)部審計和審計公示制度，健全內(nèi)部控制制度，強調(diào)關(guān)聯(lián)交易要實行信息披露，明確了地方各級教育、財政、體育、文化和旅游、科技、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)管理等部門相應(yīng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

下一步，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，確保行業(yè)健康運行，切實維護人民群眾利益。