南京市出臺(tái)中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

南京市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入做好中小學(xué)課后服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(下面簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)對(duì)全市推進(jìn)課后服務(wù)范圍、時(shí)間、內(nèi)容、人員及保障措施等提出了具體要求，確保課后服務(wù)順利實(shí)施。對(duì)此，市教育局第一時(shí)間對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

課后服務(wù)覆蓋義務(wù)教育學(xué)校，家長(zhǎng)可自愿報(bào)名

今年秋季中小學(xué)全部返校開(kāi)學(xué)第二周起，我市所有義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)將全面開(kāi)展課后服務(wù)，確保全市所有小學(xué)、初中全覆蓋，確保有需要的學(xué)生全覆蓋。課后服務(wù)以解決家長(zhǎng)后顧之憂(yōu)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長(zhǎng)自愿原則。學(xué)校不得強(qiáng)制、拒絕學(xué)生參加課后服務(wù)。

按照規(guī)定，學(xué)校每周5個(gè)工作日都會(huì)提供課后服務(wù)。為與我市大部分職工下班時(shí)間相銜接，學(xué)校提供課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間一般不早于18:00。對(duì)此后仍有特殊需要的學(xué)生，由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，學(xué)校提供延時(shí)托管服務(wù)。有條件的初中，周一至周五可設(shè)晚自習(xí)(原則上不晚于20:30結(jié)束)。學(xué)生可根據(jù)自身需要和學(xué)校安排決定離校時(shí)間。

市教育局強(qiáng)調(diào)，課后服務(wù)是為有需求的學(xué)生、家庭解決實(shí)際困難而開(kāi)設(shè)的一項(xiàng)服務(wù)。學(xué)校將會(huì)嚴(yán)格遵循學(xué)生、家長(zhǎng)自愿原則，不強(qiáng)制也不拒絕學(xué)生參加課后服務(wù)。返校開(kāi)學(xué)第一周，學(xué)生監(jiān)護(hù)人可根據(jù)學(xué)校通知要求，按照學(xué)校安排和家庭實(shí)際需求選擇參與的時(shí)間段，向?qū)W校提交書(shū)面申請(qǐng)。

課后服務(wù)內(nèi)容有四類(lèi)，以學(xué)校教師承擔(dān)為主

對(duì)于家長(zhǎng)最為關(guān)心的課后服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，各區(qū)要按照“一校一案”的要求，指導(dǎo)學(xué)校制定課后服務(wù)實(shí)施方案。

對(duì)此，市教育局明確，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和教育規(guī)律，合理安排課后服務(wù)的時(shí)間及內(nèi)容。一是指導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)，小學(xué)生課后作業(yè)一般在學(xué)校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學(xué)校完成。二是對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生安排答疑輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，但學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。三是組織開(kāi)展豐富多彩的德育、體育、科普、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、影視欣賞等素質(zhì)拓展活動(dòng)，會(huì)增加戶(hù)外運(yùn)動(dòng)時(shí)間，提高學(xué)生體質(zhì)健康。四是提供延時(shí)托管服務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)定，課后服務(wù)堅(jiān)持以學(xué)校教師承擔(dān)為主，也可積極爭(zhēng)取退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)、高校優(yōu)秀師生以及體育、藝術(shù)、科技等領(lǐng)域具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員、志愿服務(wù)人員。學(xué)校對(duì)所有參與課后服務(wù)的人員都會(huì)進(jìn)行資格審核，確保符合相應(yīng)條件。

“教育部門(mén)也歡迎資質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無(wú)違法違規(guī)記錄的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)共同參與課后服務(wù)。歡迎廣大家長(zhǎng)積極推介學(xué)校好做法、提出好建議，并會(huì)將這方面情況作為對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作評(píng)估的重要參考。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

另外，《實(shí)施意見(jiàn)》還要求充分發(fā)揮德育示范基地、研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地以及圖書(shū)館、博物館、科技館、青少年宮等校外活動(dòng)場(chǎng)所育人作用。體育、文旅、科協(xié)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要有計(jì)劃地為學(xué)校組織提供課后服務(wù)資源，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，共同提高課后服務(wù)育人吸引力。

年生均財(cái)政補(bǔ)助不少于500元，民辦校不另收課后服務(wù)費(fèi)

此次印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》明確了發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，對(duì)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制、教師的補(bǔ)助機(jī)制等均作出了規(guī)定。

按照規(guī)定，市、區(qū)教育部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施工作，會(huì)同編制部門(mén)為學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制，適當(dāng)增加科技、體藝等教師。發(fā)改部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、教育等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)要加大財(cái)政支持力度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)財(cái)政部門(mén)將按照參加課后服務(wù)的學(xué)生平均每生每年不少于500元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于課后服務(wù)公用經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)助等支出，為課后服務(wù)質(zhì)量提供經(jīng)費(fèi)保障。

根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期300元，對(duì)建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行減免。民辦學(xué)校不再另行收取課后服務(wù)費(fèi)。課后服務(wù)費(fèi)由學(xué)校在每學(xué)期初一次性收取。學(xué)期中途三個(gè)月以?xún)?nèi)(含三個(gè)月)退出的，退還50%課后服務(wù)費(fèi);學(xué)期中途超過(guò)三個(gè)月退出的，學(xué)校不退還課后服務(wù)費(fèi)。此外，各區(qū)和學(xué)校將進(jìn)一步建立健全課后服務(wù)安全衛(wèi)生等管理制度，確保學(xué)生人身安全。

部分學(xué)校試點(diǎn)調(diào)整作息安排，早到學(xué)生要做好看護(hù)

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將課后服務(wù)開(kāi)展情況納入對(duì)各區(qū)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容體系，納入義務(wù)教育學(xué)校高質(zhì)量考核體系，納入市對(duì)區(qū)教育資金綜合獎(jiǎng)補(bǔ)考核指標(biāo)。教育督導(dǎo)部門(mén)要把課后服務(wù)開(kāi)展情況作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的重要任務(wù)，責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督導(dǎo)。從2021年起，每年認(rèn)定一批課后服務(wù)示范區(qū)和示范單位。

另外，針對(duì)新學(xué)期部分學(xué)校調(diào)整作息時(shí)間的情況，市教育局昨天回應(yīng)稱(chēng)，根據(jù)教育部要求，小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。各區(qū)各?？山Y(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排作息時(shí)間。根據(jù)部分人大代表、政協(xié)委員建議，考慮到更好保證小學(xué)生睡眠時(shí)間，本學(xué)期，有少數(shù)小學(xué)經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，將原先上午4節(jié)課與下午2節(jié)課的作息安排，調(diào)整為上午3節(jié)課與下午3節(jié)課。這一試點(diǎn)探索，也是省內(nèi)不少學(xué)校的做法。對(duì)于部分因家庭特殊情況確需提前到校的學(xué)生，學(xué)校要安排老師做好值班看護(hù)，確保學(xué)生到校后的安全，請(qǐng)家長(zhǎng)放心并進(jìn)行監(jiān)督。

南報(bào)融媒體記者 錢(qián)紅艷