中小學(xué)生原則上不得帶手機(jī)進(jìn)校園 手機(jī)管理如何防止一刀切？

“中小學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。”2月1日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》(下稱《通知》)，其中還特別提到，不得使用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

南都記者關(guān)注到，手機(jī)管理也是今年全國教育工作會議中提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

學(xué)校如何管理學(xué)生手機(jī)，避免“一刀切”?多位教育專家就此提出了建議。

中小學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園

近年來，隨著智能手機(jī)的發(fā)展，中小學(xué)生使用手機(jī)問題，已經(jīng)成為擺在教育工作者及家長面前的一大難題。

近日，為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》。

《通知》要求，中小學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

教育部強(qiáng)調(diào)，學(xué)校要將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。

針對學(xué)生與家長的通話需求，教育部也提出，應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施來解決。

記者注意到，《通知》還特別提到，不得使用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

手機(jī)管控已成為多國共識

實(shí)際上，“禁止手機(jī)進(jìn)校園”并非一個新鮮話題。

2018年8月，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等8部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》就曾明確提出，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。

其中還提出，學(xué)校教育要本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

在疫情下手機(jī)使用問題則更為突出，記者了解到，有不少青年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，玩游戲、聊天，很多家庭甚至開展了手機(jī)“戰(zhàn)爭”。

在去年8月27日教育部新聞發(fā)布會上，教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰介紹，根據(jù)教育部對9個省(區(qū)、市)14532名小學(xué)、初中、高中學(xué)生在疫情期間視力變化情況的調(diào)研結(jié)果，被調(diào)查學(xué)生半年的近視率增加了11.7%，其中小學(xué)生的近視率增加了15.2%，初中學(xué)生增加8.2%，高中學(xué)生增加3.8%。

北京一零一中學(xué)校長陸云泉指出，智能手機(jī)不僅僅是通信工具，上網(wǎng)、游戲、社交等功能樣樣俱全，青少年的自控能力還在逐步形成的過程中，部分自控力較差的學(xué)生容易沉迷其中，浪費(fèi)時間，影響學(xué)習(xí)，損害視力，破壞專注力，甚至接觸到暴力、色情等不良信息。他認(rèn)為，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康發(fā)展，解決好手機(jī)管理問題有著極其重大的意義。

南都記者關(guān)注到，2021年全國教育工作會議就曾指出：要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

另一方面，在國際上，禁止將手機(jī)等電子設(shè)備帶入校園，也已經(jīng)成為多國共識。南京市玄武區(qū)教育局副局長、南京市第九中學(xué)校長張恒柱舉例道，意大利、法國、德國、美國、英國、日本等國家已經(jīng)通過立法或者其他形式明令禁止學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長的引導(dǎo)下學(xué)生才能使用手機(jī)，芬蘭禁止向初三以下的學(xué)生銷售手機(jī)。

專家：學(xué)生手機(jī)使用管理要因人而異

教育部此條通知發(fā)出后也有網(wǎng)友擔(dān)心地方是否會對政策進(jìn)行“一刀切”?

記者注意到，此次《通知》指出，學(xué)校要通過多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，避免簡單粗暴管理行為。

在清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍看來，學(xué)生手機(jī)使用管理要因人而異、因時而異、因地制宜。他認(rèn)為，一般來說，不建議小學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)，必要時的家長聯(lián)系、緊急情況下的報(bào)警功能，一般的電話手表就可以實(shí)現(xiàn)。初中、高中可以允許學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)，但不提倡帶功能過多、昂貴的手機(jī)，且要加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

不過，他也指出，讓學(xué)生帶手機(jī)并不意味著對手機(jī)的使用不加限制和管理，學(xué)校要明確規(guī)定什么時間可以用手機(jī)，什么時間不能用，還應(yīng)讓學(xué)生懂得手機(jī)的使用場合。學(xué)校應(yīng)該將手機(jī)使用管理的要求明確告知每位教師、每個學(xué)生，然后由教師監(jiān)督、學(xué)生互相監(jiān)督，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

王殿軍認(rèn)為，要把手機(jī)使用管理當(dāng)成對學(xué)生開展教育的契機(jī)，充分挖掘其中蘊(yùn)含的教育價值。例如，借機(jī)培養(yǎng)學(xué)生的自制力和自我管理能力;培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識。學(xué)生使用手機(jī)，學(xué)校和家庭要制定管理規(guī)則，不能放任自流，制定手機(jī)使用管理規(guī)則不能只由教師或是家長說了算，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。

他也強(qiáng)調(diào)，由于面對的對象是未成年人，難以杜絕一些違反手機(jī)使用管理規(guī)則的行為。對此，學(xué)校和教師要有一定的心理預(yù)期和包容度，講究批評教育藝術(shù)，不能簡單粗暴地制訂和選擇懲罰措施，比如砸、摔學(xué)生手機(jī)等行為，都是不可取的，很可能引起學(xué)生的對立情緒。可以采取比較柔和的措施，比如積分制，即積夠一定的正向分?jǐn)?shù)就可以獲得獎勵，或者積夠一定的反向分?jǐn)?shù)就要接受相應(yīng)的處罰，但要注意相關(guān)處罰不能傷害學(xué)生的身體和自尊。

“學(xué)會正確使用手機(jī)是一門必修課，也是當(dāng)下教育的一部分。學(xué)生手機(jī)使用管理折射出學(xué)校的管理理念和育人水平，必須堅(jiān)持‘管’與‘教’結(jié)合，化危為機(jī)。”王殿軍指出。

“加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育”

在近幾年的全國兩會中，多位代表委員也曾就此問題建言獻(xiàn)策。

在去年全國兩會中，十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新在接受南都專訪時也曾分析過學(xué)生沉迷手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的問題，他認(rèn)為，這需要家庭、學(xué)校、社會、企業(yè)共同發(fā)力來解決。首先要建立行業(yè)自律和企業(yè)自律，網(wǎng)絡(luò)平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)空間和內(nèi)容，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，應(yīng)鼓勵企業(yè)探索通過產(chǎn)品或技術(shù)來實(shí)踐對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，上線青少年版，建立防沉迷機(jī)制等。

在家庭層面，父母親本身也要提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。他指出，現(xiàn)在家長有兩種管理方式，一種是看到孩子玩就沒收手機(jī)，另一種就是放縱，完全不管。這兩者都不太可取。他也提倡父母親通過與孩子協(xié)商訂立公約，每天約定能用多長時間手機(jī)，幫助他們養(yǎng)成自我控制、自我管理的能力，或者父母親帶著孩子一起進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，讓孩子處于比較好的狀態(tài)。

記者注意到，此次《通知》也提出各校要做好家校溝通。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

此外，朱永新還認(rèn)為，有條件的學(xué)校也可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，讓孩子從小就知道網(wǎng)絡(luò)的利弊。