教材循環(huán)利用須過好＂三關(guān)＂

“賣了一麻袋的書，最后只能買得起一個麻袋。”“定價1000多元的書10多元就賣給了廢品站。”網(wǎng)絡(luò)上不時能看到一些畢業(yè)生的留言。這些感嘆的背后折射出我國目前大中小學(xué)教材巨大浪費的嚴峻現(xiàn)實。這樣的浪費本來是完全可以避免的，最主要的途徑就是推廣教材的循環(huán)利用。但是從目前實際情況來看，教材循環(huán)利用卻面臨著三道難關(guān)，所以要想在更大范圍內(nèi)推廣落實教材循環(huán)利用，就必須過好“三關(guān)”。

第一關(guān)是“法律關(guān)”。據(jù)孔夫子舊書網(wǎng)負責(zé)人介紹，該網(wǎng)站二手教材交易額近3年年均增長超30%，今年銷售總額已超1400萬元。但是根據(jù)《出版管理條例》和《出版物市場管理規(guī)定》，通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，應(yīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》;從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進貨等。這些規(guī)定沒有區(qū)分新書和舊書、個體工商戶和個人賣家，個人是二手書主要來源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經(jīng)營許可證并提供二手書進貨憑證，顯然不現(xiàn)實，也給二手教材買賣帶來潛在的法律風(fēng)險。

第二關(guān)是“行政關(guān)”。在義務(wù)教育階段，部分免費教材循環(huán)使用已經(jīng)展開。2008年起，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費教材已實現(xiàn)循環(huán)使用。義務(wù)教育階段教材由國家免費發(fā)放，這是通過行政手段推進教材循環(huán)使用的前提，且上述學(xué)科均不需學(xué)生做課堂記錄，適合循環(huán)使用。那么，我們是否可以通過行政力量的引導(dǎo)，讓語文、英語、數(shù)學(xué)在內(nèi)的更多課本也循環(huán)利用起來呢?

第三關(guān)是“市場關(guān)”。目前已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭，特別是在高中、高等教育階段，教材由學(xué)生自費購買，教材循環(huán)使用更依賴市場交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高等問題，二手教材市場缺乏完善的平臺和服務(wù)體系支撐，供需兩端匹配低效。要想解決這一問題，可以考慮建立全面系統(tǒng)且操作性強的覆蓋中小學(xué)甚至高校的共享平臺，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，但這需要多方共同努力。