河南專家建議河南優(yōu)化生育政策 鼓勵高學歷人群生二孩

針對人口大省河南面臨的嚴峻的老齡化問題，河南省社會科學院社會發(fā)展研究所研究員陳東輝近日在河南省社會科學院、河南日報報業(yè)集團聯(lián)合舉辦的“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討會”上建議，河南應優(yōu)化生育政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，鼓勵高學歷人群生育二孩。

“由于人口年齡的自然增長和平均壽命的持續(xù)增長，2022—2035年，我國將迎來人口老齡化的第二波沖擊，進入老年人口數(shù)量增長最迅猛的時期。”陳東輝指出，“河南是人口大省，老齡化問題尤為突出。2019年末，河南60歲及以上老年人口1623萬人，占常住人口的16.84%;65歲及以上人口1076萬人，占常住人口的11.16%。預計到2050年，河南60歲及以上老年人口將達到3200萬，占比33%。河南老年人口基數(shù)大、增速快、失能老人多，高齡化和空巢化趨勢明顯，應對人口老齡化問題面臨的形勢更加嚴峻。”

陳東輝認為，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，河南應從以下幾方面著力。

一是優(yōu)化生育政策。制定人口長期發(fā)展規(guī)劃，強化優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，引導已婚家庭在女性最佳生育期生育孩子，確保出生質量。減少生育、養(yǎng)育、教育成本，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，鼓勵高學歷人群生育二孩，促進人口長期均衡發(fā)展。

二是開發(fā)老齡人力資源。大力發(fā)展老年教育培訓，建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術領域人才延長工作年限。引導老年人再就業(yè)和參與社會活動，支持身體健康、有技術專長的老年人才自主創(chuàng)業(yè)。

三是推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。把握老齡化帶來的機遇，發(fā)展銀發(fā)經濟，豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，推動醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)結合、護養(yǎng)結合，支持養(yǎng)老服務產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展。

四是完善養(yǎng)老服務體系。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，提高養(yǎng)老服務供給能力和質量，提供更加方便可及的多層次多樣化養(yǎng)老服務。

五是強化老齡社會制度建設。建立健全老年人狀況統(tǒng)計調查和發(fā)布制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、社會救助制度、老年人監(jiān)護制度、養(yǎng)老機構分類管理制度，為應對人口老齡化提供強有力的制度保障。

另據(jù)澎湃新聞此前報道，受育齡婦女持續(xù)減少等因素影響，河南省人口增長已連續(xù)三年下降并將繼續(xù)呈下降趨勢。這一問題也引起了河南省人大代表王建樹等人的關注。

今年河南省十三屆人大三次會議期間，王建樹提交建議，呼吁“盡快制定河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略盡快放開生育”。

針對王建樹提出的建議，河南省衛(wèi)健委今年6月答復稱，“關于全面放開生育屬于由黨中央及國家立法機關決策的事項，需要國家有關部門對全面兩孩政策的實施效果進行全面充分的監(jiān)測和評估后，向黨中央提出進一步調整完善生育政策的建議。河南省將按照國家有關部門的統(tǒng)一安排部署，在繼續(xù)貫徹好全面兩孩政策、完善好全面兩孩政策配套措施基礎上，進一步加強人口監(jiān)測和形勢分析，深入推進生育政策相關研究，為黨中央及國家立法機關決策提供理論和數(shù)據(jù)支撐。”