十年耕耘 終究“實”至“名”歸

光明網11月28日消息：日前，交通運輸部發(fā)布了《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，(交通運輸部令2022年第39號，以下簡稱《辦法》)，進一步明確了所有鐵路旅客列車和車站實行車票實名制管理。新修訂的《辦法》自2023年1月1日起施行。此次修訂《辦法》，是國家鐵路局堅持以人民為中心，積極服務經濟社會發(fā)展，不斷滿足鐵路旅客運輸高質量發(fā)展的實際行動。

鐵路樂可車票在2012年實行實名制，十年的時間，有效維護了旅客運輸組織的安全有序，狠狠打擊了“黃牛”非法販賣車票的行為，對預防、減少和打擊鐵路沿線的各種違法行為、保障乘客的人身安全起到了非常大的作用。最近幾年，伴隨著鐵路客運服務的快速拓展，實名制車票的售、改、退業(yè)務已經實現了電子化，傳統(tǒng)票務服務模式逐漸被自動售票、檢票、驗票等新設備和人臉識別等新技術所取代，鐵路旅客車票實名制管理的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，。原《辦法》在復雜情況下的解釋已超出規(guī)定范圍，有些條款與實際應用已顯現出滯后性。另外，2016年1月1日實施的《中華人民共和國反恐怖主義法》也對實名制管理提出了新要求。因此，出臺與新修訂的綱領性規(guī)章《鐵路旅客運輸規(guī)程》相匹配的《辦法》已然是當務之急。

《辦法》的最核心內容是強調了鐵路旅客必須提供真實有效的身份證件或者身份證件信息，鐵路運輸企業(yè)依法開展車票實名制管理工作，管理范圍調整為所有鐵路旅客列車和車站，對部分不屬于長途客運的公益性“慢火車”、市域(郊)列車、城際列車及相關車站根據實際情況作了專門規(guī)定。同時，根據以往票務辦理和車票核驗過程中因證件信息不對稱產生的糾紛，對各類證件的有效性進行了明確，簡化了流程，增強了可操作性。針對老年人、證件無法自動識讀、需要使用無障礙通道和其他需要幫助的旅客，《辦法》首次明確了鐵路運輸企業(yè)在旅客個人信息保護方面的義務和相關防護措施要求，也對工作人員失職、瀆職等情形進行了責任劃定;對近年在實名制管理過程中引發(fā)熱議的，如毆打、辱罵鐵路實名制管理人員，沖闖、堵塞實名查驗通道等不文明現象按照相關法律法規(guī)進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

時代在發(fā)展，觀念在進步。鐵路每一次的改變都是為旅客出行創(chuàng)造更加安全舒適的運輸環(huán)境。“實”至“名”歸，鐵路在落實車票實名制的過程中，不斷完善企業(yè)職能和社會職能之間的平衡，始終貫徹人民至上的堅定步伐，以人民群眾的滿意度為高質量發(fā)展的評價標準;在踐行標準化規(guī)范化的理念下，持續(xù)完備出行的制度保障，全心全意做好每一次的運輸服務。(車曉敏)