緊扣“三個聚焦”破冰基層社會治理困境

陜西榆林通報“小雨”事件，回應網(wǎng)傳山洞“監(jiān)獄”“鐵籠子”“鐵絲網(wǎng)”等問題。經(jīng)調(diào)查，確認網(wǎng)上帖文所稱“小雨”系漢中市佛坪縣失蹤女子陶某俠。2010年9月，吳某娃在西安市鄠邑區(qū)某廣場遇見“小雨”，見其精神不正常，遂帶回自己家中。吳某霞(吳某娃的姐姐)聯(lián)系王某明(李某民的三哥)，以8000元“看病費”將“小雨”介紹給李某民當媳婦，隨后李某民帶著“小雨”回到佳縣共同生活至今。2012年11月，“小雨”生育一子，佳縣中醫(yī)院違規(guī)辦理了《出生醫(yī)學證明》。(4月6日 新華網(wǎng)報道)

佳縣“小雨”事件調(diào)查過程中，暴露出的部分基層黨員干部依法行政能力不強、工作作風不嚴不實問題以及外來人口管理、戶籍登記、《出生醫(yī)學證明》發(fā)放等違規(guī)違紀問題，反映出當前基層社會治理存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此，聚焦創(chuàng)新基層社會治理理念、培養(yǎng)治理人才隊伍、健全治理體制機制三項重點，深入探尋基層社會治理的有效路徑，突破基層社會治理困境迫在眉睫。

聚焦理念創(chuàng)新，點燃基層治理新引擎。要以基層黨員干部教育培訓為抓手，引導鄉(xiāng)、村兩級干部準確把握和主動適應當前社會結構的深刻變化，將理念由“管治”向“服務”轉(zhuǎn)變，寓治理于服務之中，有效帶動群眾自愿參與治理，充分發(fā)揮一線“偵查員”作用。同時，緊跟黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”要求，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領導下，推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成為基層社會治理主導力量和兜底保障，有效調(diào)節(jié)矛盾糾紛。

聚焦人才培養(yǎng)，激發(fā)基層治理新動力。始終堅持正確的基層用人導向，從實踐看德才，憑實績用干部，把政治素質(zhì)好、帶富能力強、文化水平高的優(yōu)秀黨員納入到后備干部隊伍中，注重在新生力量中培養(yǎng)基層黨組織帶頭人，通過注入優(yōu)秀的年輕力量，徹底盤活基層治理大棋局。持續(xù)鞏固村(社區(qū))“兩委”換屆成果，進一步加大村黨組織書記培育力度，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)男聲r代農(nóng)村干部隊伍。

聚焦制度完善，加固基層治理新堡壘。隨著社會轉(zhuǎn)型，基層社會治理碎片化、分散化、矛盾化特點日益凸顯，要利用現(xiàn)代信息技術手段，依托基層網(wǎng)格化治理，加強基層社會治理的執(zhí)法規(guī)范建設，有效解決基層社會治理推進過程中產(chǎn)生的新矛盾、新問題。要健全因地治理、因需治理機制，強化村級監(jiān)督制約機制，疏通和拓寬民主渠道，健全完善黨支部決策機制，推進決策民主化、科學化，保障群眾在社會治理工作中實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。（北木南）

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