突出理念引領(lǐng)、破解人才制約、明確目標(biāo)方向 推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階

檢察機(jī)關(guān)以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹(shù)一流形象”為工作思路，緊緊圍繞基層院建設(shè)的發(fā)展要求，以強(qiáng)化理念引領(lǐng)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、狠抓績(jī)效考核為抓手，有效推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，以先進(jìn)理念助推檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)進(jìn)一步”的發(fā)展思路，破除思想藩籬，跟上新時(shí)代新發(fā)展理念，更好地履行檢察職責(zé)。一是樹(shù)立“能動(dòng)檢察”理念。對(duì)于案件背后的社會(huì)治理問(wèn)題堅(jiān)持“一管到底”，杜絕“一訴了之”。如，制定《“食藥環(huán)”案件刑事附帶民事公益訴訟一體化辦案機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)該類(lèi)案件刑事與公益訴訟一體化辦理。二是樹(shù)立“止于至善”理念。堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題、效果三個(gè)導(dǎo)向，以“工匠”精神做好每一項(xiàng)具體工作。針對(duì)農(nóng)村留守兒童多、隔代撫養(yǎng)情況普遍的現(xiàn)狀，依托未檢工作品牌，建立工作站，實(shí)現(xiàn)留守兒童“貼身”保護(hù)。與相關(guān)部門(mén)共建侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、被性侵害未成年人“一站式”取證工作意見(jiàn)等機(jī)制，有效破解侵害未成年人線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難、取證二次傷害的問(wèn)題。開(kāi)展未成年人入住賓館、酒店專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)規(guī)范旅館業(yè)入住登記，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，防止犯罪分子帶未成年人入住賓館酒店后實(shí)施侵害。三是樹(shù)立主動(dòng)作為的理念。摒棄等靠思想，主動(dòng)探索工作機(jī)制應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。通過(guò)人民監(jiān)督員監(jiān)督，辯護(hù)人、訴訟代理人及其他當(dāng)事人會(huì)見(jiàn)強(qiáng)制報(bào)告，動(dòng)態(tài)流程監(jiān)控等方式對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用下檢察人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保公正、規(guī)范、廉潔辦案。

二、突出干警培養(yǎng)，以過(guò)硬隊(duì)伍夯實(shí)檢察工作發(fā)展根基

針對(duì)留人難、高素質(zhì)、高層次人才匱乏等問(wèn)題，積極補(bǔ)充大量新進(jìn)人員。著力強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，建立實(shí)施三項(xiàng)機(jī)制，在培養(yǎng)青年干警上下功夫。一是實(shí)行“1+1”導(dǎo)師帶教制。組建政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官導(dǎo)師隊(duì)伍擔(dān)任青年干警的業(yè)務(wù)導(dǎo)師，簽訂業(yè)務(wù)技能傳授責(zé)任書(shū)，以“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，傳授業(yè)務(wù)技能、分享工作經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)青年干警盡快成長(zhǎng)為提筆能寫(xiě)、開(kāi)口能講、受案能辦的高素質(zhì)復(fù)合型人才。二是實(shí)行“按單點(diǎn)將”制度。根據(jù)青年干警輔助崗位、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷等建立“公訴人才庫(kù)”“文秘人才庫(kù)”等儲(chǔ)備資源庫(kù)，當(dāng)刑檢、綜合等部門(mén)有人員需求時(shí)，政工部門(mén)可根據(jù)儲(chǔ)備資源庫(kù)名單自行“點(diǎn)將”，有效避免臨時(shí)任務(wù)抽調(diào)人員難到位、抽調(diào)人員能力不匹配等問(wèn)題。三是實(shí)行跨崗鍛煉機(jī)制。為破解業(yè)務(wù)部門(mén)干警寫(xiě)作能力不強(qiáng)，綜合部門(mén)干警不熟悉業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合部門(mén)銜接配合意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，在業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合部門(mén)之間實(shí)行有計(jì)劃地跨崗位鍛煉，實(shí)行跨部門(mén)輪崗交流，補(bǔ)足能力短板。

三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以績(jī)效考核推進(jìn)檢察工作深入發(fā)展

盯緊績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流。一是著力強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短。針對(duì)創(chuàng)新工作不突出問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)新工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，開(kāi)辟“創(chuàng)新空間”“三檢論壇”專(zhuān)欄，開(kāi)展“一科一品”“全院重點(diǎn)品牌建設(shè)項(xiàng)目”。二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。整合內(nèi)部資源，強(qiáng)化部門(mén)信息共享。業(yè)務(wù)部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)涉及民事行政檢察監(jiān)督案件線(xiàn)索，第一時(shí)間移送給民行部門(mén)，有效暢通線(xiàn)索移送渠道，切實(shí)推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督工作。完善協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。緊扣深挖根治目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)辦案、打傘、斷財(cái)、治理，高效起訴聚眾斗毆、尋釁滋事等九大類(lèi)案件。移送違法違紀(jì)及“保護(hù)傘”線(xiàn)索，監(jiān)督涉黑涉惡及“保護(hù)傘”案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行，有效推動(dòng)“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”。三是強(qiáng)化雙向激勵(lì)。結(jié)合崗位職責(zé)將目標(biāo)績(jī)效完成情況與檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)、公務(wù)員年度考核、職級(jí)晉升等掛鉤。通過(guò)建立信息宣傳調(diào)研獎(jiǎng)懲辦法等制度，對(duì)目標(biāo)績(jī)效完成部門(mén)的人員在考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成的部門(mén)和人員倒扣績(jī)效獎(jiǎng)金。對(duì)抗訴等完成難度較大的任務(wù)，進(jìn)一步完善目標(biāo)績(jī)效管理辦法，對(duì)完成或作出貢獻(xiàn)的干警給與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)共同目標(biāo)的扣分項(xiàng)目，嚴(yán)格在考核考評(píng)中予以體現(xiàn)。(作者：蔣麗蓉)