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以深化改革成效破解困擾基層形式主義

2020-04-20 16:58 來源: 編輯:供稿 瀏覽量:0

近日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》強(qiáng)調(diào),今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升,再疊加疫情影響,做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度更大,更加需要以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。(4月14日,《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)

中央把去年明確了“基層減負(fù)年”,并出臺了消除文山會海、過度檢查的硬措施,為基層減少了無謂的負(fù)擔(dān),成績值得肯定,基層干部有更多的時(shí)間和精力為基層群眾服務(wù)、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

今年,在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年,中辦又印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》,提出了明確要求,為基層持續(xù)破除形形色色的形式主義、持續(xù)為基層松綁減負(fù),讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)發(fā)力。也可以明顯地感受到,中央杜絕基層形式主義的態(tài)度是堅(jiān)決的。

“通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題,繼續(xù)把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓,堅(jiān)定不移推動(dòng)落實(shí)重大改革舉措。”上面千根線、下面一顆針,基層工作千頭萬緒,基層干部本來就很辛苦,特別需要上級干部理解和群眾的支持。縱觀困擾基層的形式主義,比如會議過多,發(fā)文過多,各類臺賬過多,走馬觀花式檢查過多,考核評比過多,迎檢資料過多,需要登錄完成的APP軟件平臺過多,等等,形式主義是基層干部的痛點(diǎn),也改革的難點(diǎn),形式主義給基層干部帶來了精力的分散、心理的負(fù)擔(dān),基層干部看似忙忙碌碌,但群眾并不滿意,尤須下大決心、大力氣、大動(dòng)作,以深化改革成效,破解形式主義難題,持續(xù)為基層真減負(fù)減真負(fù),讓基層同志們放下包袱、輕裝上陣,致力于服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定。

改革貫徹傳達(dá)方式,破解文件會議數(shù)量頻次過多的現(xiàn)象。會議能夠起到統(tǒng)一思想、高效組織的作用,但開會過多過頻,讓基層干部忙于應(yīng)會,“不是在開會,就是在開會的路上”,讓會議效果大打折扣。改革貫徹傳達(dá)方式,要從數(shù)量上、質(zhì)量上開刀,比如,盡量通過視頻會議方式開短會,減少集中開會頻次;通過短消息或電話記錄形式傳達(dá)會議精神,減少會議時(shí)長;對萬不得已召開的會議,通過嚴(yán)格壓縮講話時(shí)間,減少不必要的啰嗦內(nèi)容;通過印發(fā)簡要資料方式,減少參會時(shí)間;減少簡報(bào)、信息期數(shù),減少基層干部摳頭編撰信息情形。

改革數(shù)據(jù)信息管理方式,破解臺賬、APP、平臺過多等問題。進(jìn)入信息化時(shí)代,很多過去的老辦法就顯得繁瑣,特別是事事有臺賬、事事有APP、事事上平臺、事事催報(bào)限期報(bào)等現(xiàn)象,充滿了形式主義。要改變這些現(xiàn)象,就要使用科技手段,整合利用部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類信息資源,通過算法設(shè)置,輸入查詢要求即可得到縣級部門所要的數(shù)據(jù)表冊,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天蹲在辦公室錄表報(bào)表和“上午要、下午報(bào)”的形式主義現(xiàn)象;平臺過多既考驗(yàn)手機(jī)容量流量又浪費(fèi)干部有效工作時(shí)間,要通過改革整合工作平臺,按照樹狀圖模式一鍵進(jìn)入更新維護(hù)和辦理業(yè)務(wù),有效解決人手不足、手機(jī)不好、平臺過多、時(shí)間緊迫等問題,給基層干部減負(fù)松綁。

改革基層管理體制,破解權(quán)責(zé)不清、基層干部疲于應(yīng)付的問題。目前很多地方的權(quán)責(zé)清單只制作了國省市縣四級責(zé)任清單,沒有公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任清單的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受部門委托履行相關(guān)行政權(quán)力,縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)混淆、關(guān)系不清、角色定位不準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣級部門作為自己的下屬單位管理、行政命令滿天飛,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個(gè)“婆婆”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多頭受氣還不敢不從,做不好就要挨通報(bào),這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心疲憊的重要原因。要持續(xù)破解困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式主義問題,很有必要從上到下梳理各級之間的所有權(quán)力和責(zé)任,公布縣鄉(xiāng)黨政權(quán)責(zé)清單,讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清權(quán)力責(zé)任,知道什么事情該做、什么事情不該做、什么事情誰負(fù)責(zé)、負(fù)多大的責(zé)、誰主責(zé)誰次責(zé),防止上級部門層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,只有這樣,上級部門才不會把自己的鍋甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)去背,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也用不著誠惶誠恐等背鍋、等通報(bào),基層干部不必為形式主義讓路,才能騰出手來干自己的事、履行自己的責(zé)、落實(shí)自己的部署。

改革永遠(yuǎn)在路上。困擾基層干部的形式主義可謂林林總總、形形色色,但它們終歸是管理粗糙的外在表現(xiàn),如果就表象問題說表象問題那只是空對空的游戲,不能徹底根治形式主義的萌生。要全面調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性主動(dòng)性,關(guān)鍵妙手還在于持續(xù)深化改革,以改革手筋優(yōu)化社會管理,以改革方式解決基層管理中存在的體制機(jī)制問題,以改革成效杜絕形式主義屢禁不止。(文/杜才云)

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【責(zé)任編輯:陸超】

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