“堅(jiān)決防止和糾正學(xué)歷歧視”要過幾關(guān)

今年全國兩會上，代表委員非常關(guān)注就業(yè)問題，針對就業(yè)歧視，多名代表委員提出要破解“35歲難題”。今年國務(wù)院《政府工作報告》提出，“堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營造公平就業(yè)環(huán)境。”這是防止和糾正就業(yè)歧視第一次寫入《政府工作報告》。

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求樹立正確用人導(dǎo)向。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

從扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向，到堅(jiān)決防止和糾正學(xué)歷歧視，這明顯加大了力度。“唯名校”“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向，就是學(xué)歷歧視，以學(xué)歷識人。但之前對于這類歧視，幾乎沒有防止和糾正措施，一些地方政府在引進(jìn)人才時，就提出要面向“雙一流”建設(shè)學(xué)校畢業(yè)生，給予這些學(xué)校畢業(yè)生落戶優(yōu)待，可不見哪個部門站出來指出這是“唯名校”用人導(dǎo)向、學(xué)歷歧視，必須糾正。于是，一邊是要扭轉(zhuǎn)“唯名校”用人導(dǎo)向的要求，一邊是地方政府重視人才，引進(jìn)、招聘“雙一流”畢業(yè)生這樣的報道比比皆是。

要做到防止并糾正學(xué)歷歧視，就應(yīng)該清理各地政府部門出臺的人才政策以及所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的招聘公告中，明顯涉及學(xué)歷歧視的條款，如某類高校畢業(yè)生、某一層次學(xué)歷畢業(yè)生，可獲得怎樣的落戶優(yōu)待措施這樣的條款，就是學(xué)歷歧視，對此不能有任何含糊。

防止并糾正學(xué)歷歧視，是存在很大的阻力的，比防止和糾正性別歧視、年齡歧視更復(fù)雜。對于防止和糾正性別歧視、年齡歧視，輿論普遍贊成，認(rèn)為就應(yīng)該男女性別平等，35歲以下和35歲以上平等。但對于學(xué)歷歧視則不然。有不少人認(rèn)為，地方政府引進(jìn)人才，把“雙一流”建設(shè)學(xué)校畢業(yè)生作為引才對象，是重視人才，開放落戶不能一步到位，先向“雙一流”建設(shè)學(xué)校畢業(yè)生開放，有何不可?用人單位提出985、211要求，這可以提高招聘效率，而且，也可以激勵學(xué)生上進(jìn)，考985高校的高考分?jǐn)?shù)比考一般高校的高考分?jǐn)?shù)高多了，怎么可能一樣對待呢?學(xué)歷都一樣，那誰還會努力學(xué)習(xí)考更好的大學(xué)呢?

其中，對非全日制碩士的歧視，很有代表性。有關(guān)教育法律法規(guī)明確規(guī)定，全日制和非全日制研究生由國家統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃，考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)質(zhì)量堅(jiān)持同一要求，學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力?？捎械挠萌藛挝辉谡衅笗r，明確提出不要非全日制碩士。一些社會輿論也支持，認(rèn)為非全日制碩士的錄取分?jǐn)?shù)低、教學(xué)要求不嚴(yán)，為何要和全日制碩士平等對待。

這就是頑固地以學(xué)歷論人，把高學(xué)歷等同于優(yōu)秀人才，認(rèn)為進(jìn)名校分?jǐn)?shù)高就比其他人強(qiáng)。這一人才觀不改，防止和糾正學(xué)歷歧視就很難。治理的第一步應(yīng)該從地方政府引進(jìn)人才、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招錄開始，清理不合理的學(xué)歷門檻要求，以及針對不同學(xué)歷求職者的不同政策。與之對應(yīng)，在評價人力資源建設(shè)成效時，不能用人力資源隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)作為考核、評價的指標(biāo)，如果強(qiáng)調(diào)博士比例、研究生比例、名校畢業(yè)生比例，那用人單位的學(xué)歷歧視，也就被鼓勵。

進(jìn)一步需要治理隱形歧視，表面上用人單位不提非985、211不錄，但在實(shí)際招聘中還是按學(xué)歷篩選求職者，先看有無博士學(xué)位，再看博士學(xué)位獲得者的碩士學(xué)歷，再看本科學(xué)歷，“一格一格降人才”。對于這樣的篩選方式，學(xué)生感受到被歧視，但很難找到證據(jù)。這一方面需要指導(dǎo)、推進(jìn)用人單位建立以能力為導(dǎo)向的人才評價體系，另一方面需要提高求職者的維權(quán)意識，及時收集可以表明用人單位存在歧視的證據(jù)，積極維權(quán)。

另外，對于防止和糾正學(xué)歷歧視，需要避免在沒有學(xué)歷硬性指標(biāo)情況下，如何做到招聘用人的公平公正。打破“唯學(xué)歷”“唯分?jǐn)?shù)”“唯論文”等評價體系，都存在這一問題。這就需要推進(jìn)用人單位的現(xiàn)代治理，防止人情因素等影響評價的公平公正，要建立專業(yè)評價體系，重視人才本身的能力與實(shí)際崗位貢獻(xiàn)。

蔣理