棚改房九年即變危樓，責(zé)任人絕不能輕饒

“這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收!”近日，“新華視點”就黑龍江省綏化市明水縣一棚改小區(qū)成危樓事件展開調(diào)查。據(jù)報道，明水縣和諧家園小區(qū)是個棚改小區(qū)，建成僅9年，三棟樓全部被鑒定為D級危樓，300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友，至今難以回遷。棚改樓變危樓，暴露出地方在房屋建筑安全方面存在監(jiān)管漏洞。目前，明水縣加快啟動所涉棚改小區(qū)危樓拆除工作，計劃2024年底前完成重建。

在二手房市場，9年的樓齡，很多時候還被認(rèn)為屬于次新樓盤，是二手房交易的主力之一。“新華視點”報道的這個棚改小區(qū)，房屋質(zhì)量問題之大確實讓人驚訝，建成才9年，三棟樓全部被鑒定為D級危樓，不僅如此，按照受訪居民的說法，“這樓蓋完了就不行，回遷第二年墻體就有裂痕。再往后問題越來越多，直到我們離開”?？磥?，這樣的房子稱其為“豆腐渣工程”毫不為過。

為何會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的房屋質(zhì)量問題，無疑是外界最關(guān)心的。

不同于市場上的商品房建設(shè)，棚改是民生大事，一個小區(qū)從動遷到新建，存在多個責(zé)任主體，建設(shè)單位當(dāng)然負(fù)有直接責(zé)任。當(dāng)那些樓房被認(rèn)定為危樓，也就意味著建設(shè)單位要為此付出代價。事實上，早在2021年8月，明水縣公安局就對和諧家園危樓案進(jìn)行立案偵查，實際施工承包人、相關(guān)監(jiān)理人因涉嫌工程重大責(zé)任事故罪已被依法采取強(qiáng)制措施并移交明水縣人民檢察院進(jìn)行審查。

但問題顯然不是這么簡單。為什么建設(shè)單位會把一個民生工程建成“豆腐渣工程”?要知道，棚改有一套復(fù)雜的決策程序，一個工程交給什么單位來建設(shè)，監(jiān)管部門在工程建設(shè)及驗收階段是否認(rèn)真履職，這些都會在很大程度上對房屋質(zhì)量保障產(chǎn)生影響。按理說，政府部門對這類民生工程都有一套嚴(yán)格的監(jiān)督流程，甚至比一般的商品房建設(shè)都要嚴(yán)謹(jǐn)。媒體報道提到，時任明水縣住建局局長、質(zhì)量監(jiān)督站站長以及監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理人員等存在失職失責(zé)行為。這說明監(jiān)管的確存在漏洞，不過，在此基礎(chǔ)上還有其他疑問，難道僅僅是因為失職?其中有沒有腐敗問題?監(jiān)管者是單純工作失誤，還是有利可圖所以為之提供方便?

這種懷疑很好理解，監(jiān)管者沒有理由不履職，若無腐敗行為，很難解釋整個事件發(fā)生的邏輯。

“本來是惠民的棚改工程，現(xiàn)在卻成了‘傷心工程’”，造成的安全隱患讓人不安，居民被迫在外租房住，一個民生工程卻制造了新的民生問題。不僅如此，“豆腐渣工程”還造成了不可挽回的損失。棚改資金來自財政，之前的房子不能用已是一種浪費，如今要拆除重建，意味著提出了新的資金要求。此前負(fù)責(zé)項目開發(fā)的企業(yè)已被認(rèn)定為賠償責(zé)任主體，但要走完賠償流程肯定需要一定的時間，居民等不起。據(jù)媒體報道，黑龍江省財政廳曾向明水縣下達(dá)一般債券資金10103萬元，用于和諧家園小區(qū)危樓解危工作，這筆錢已于2021年9月到位。不過，這筆資金很快就被當(dāng)?shù)嘏沧魉?，這恐怕也從一個側(cè)面印證了地方治理的隨意性之大。

一個“豆腐渣工程”造成大量的資金和社會資源浪費，事件問題之嚴(yán)重、性質(zhì)之惡劣，由此可見一斑，參考過去的棚改案例，都很難看到類似情況。目前和諧家園危樓項目已完成可研編制、立項，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計，計劃于2023年12月底前啟動危樓拆除，2024年4月底前啟動建設(shè)，2024年12月底前完成建設(shè)、實現(xiàn)回遷。但是，此事顯然不能就此了結(jié)，有必要全方位復(fù)盤，對于建設(shè)單位的法律責(zé)任、監(jiān)管部門的行政責(zé)任，都必須查個水落石出并依法追究。