5320臺“老齡”電梯完成“體檢”

11月下旬至12月中旬，省人大常委會評議工作調(diào)研組將赴各地調(diào)研省政府2023年度13類55件民生實事項目實施情況，聽取加強和改進相關工作的意見建議。2023年省政府民生實事提出，自2023年起分3年，每年為5000部老舊住宅電梯“體檢”。11月22日—23日，隨同評議工作調(diào)研組，記者前往南京、鎮(zhèn)江的多個老舊小區(qū)，實地調(diào)研老舊住宅電梯維修更新情況。

1.9萬多臺大齡住宅電梯“待檢”

“業(yè)主您好，該電梯已維修完畢。市場監(jiān)督管理局也對該電梯進行了檢查，符合運行標準?，F(xiàn)已開通，請大家放心使用。”一張張貼于11月22日的告示，讓家住鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)金港生活廣場的趙元生特意拿了老花鏡，不僅仔細看了，還拍下傳到家族微信群里。7月省特檢院進行安全評估、8月物業(yè)憑借評估報告在房管處申請到維修基金、10月維修基本完成……對于趙元生而言，這些等待終于有了好的結(jié)果。

金港生活廣場交付于2008年，小區(qū)體量不大，兩棟18層的塔樓和一個較矮的商業(yè)體連接成一個“U”字形，中間部分是小區(qū)綠化。小區(qū)共有7個單元，504戶人家共用14臺電梯。“當年我們小區(qū)是這片第一批電梯房，搬進來那才叫氣派。”15年來，趙元生和鄰居們精心維護著這個共同的家園。小區(qū)綠化即使初冬時節(jié)依舊打理得井井有條，水泥路面沒有明顯損壞，樓梯間也沒有一點雜物，很難看出小區(qū)已投用15年。

隨著使用年限的增加，金港生活廣場的電梯維修次數(shù)越來越多。“異響都不算什么，有時電梯還會劇烈晃動。三天一小修五天一大修，后來物業(yè)自己的維修經(jīng)費不夠用，半年多前干脆把小區(qū)每個單元的其中一部停用了。”電梯停用以來，趙元生基本只在早、晚高峰前出門，只為給趕著上班或是回家的年輕人“讓個路”。

被電梯“老齡化”困住的遠不止趙元生和他的鄰居們。11月17日，江蘇電梯在冊總量已突破100萬臺。截至去年底，我省使用15年以上在用電梯有4.31萬臺，其中住宅電梯1.9萬余臺。據(jù)省96333電梯應急處置服務平臺統(tǒng)計，使用16—20年的電梯月均困人故障率為0.61%，高于省平均水平。

做好評估更要“對癥下藥”

11月22日—23日，省人大評議工作調(diào)研組在實地調(diào)查基礎上接連召開3場座談會，“驗收”工作成果。

“目前，全省今年已完成5320部老舊住宅電梯安全評估，占全省老舊住宅電梯總數(shù)的20.1%。”省市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察處副處長許綱介紹，老舊住宅電梯主要分布在南京、蘇州、無錫等市，約占評估總數(shù)的70%。這些電梯中，國外品牌較多，占評估總數(shù)的83.1%。在已完成評估的電梯中，市場監(jiān)督管理局建議修理的共5133臺、建議改造或更新的達187臺。

評估只是第一步，是否能根據(jù)被評估電梯維修、改造、更新診斷建議，督促電梯使用單位和維保單位進行自行修理和專項維保，促進15歲以上的電梯保持“健康”，是問題的重中之重，也是調(diào)研組關心的重點。目前我省已完成1284臺老舊電梯修理，這其中有什么亟需解決的問題和可復制的經(jīng)驗?

“實踐下來，我們發(fā)現(xiàn)建立分類治理原則很有必要。”南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)督管理局局長孫紅亮說。秦淮區(qū)擁有住宅電梯共3091臺，15年以上老舊住宅電梯占比近40%，其中239臺使用超過20年，治理難度相對較大。為此，秦淮區(qū)采取分類治理的辦法，將大修資金較為充足的小區(qū)作為首先落實整改的對象，督促使用單位進行整改落實。而對于維修資金不足的小區(qū)，則采取先保安全、再圖根治的方法，循序漸進消除隱患。秦淮區(qū)成立了由區(qū)分管副區(qū)長任組長，屬地街道、房產(chǎn)、市場監(jiān)管、財政等部門領導為組員的“區(qū)老舊高層電梯更新改造工作小組”，由區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)房產(chǎn)局牽頭，2019年至今已完成45臺老舊電梯的更新或維修。

在南京市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局副局長黃必成看來，電梯更新中發(fā)動業(yè)主積極參與、傾聽業(yè)主心聲是解決問題的關鍵。鼓樓區(qū)月光廣場小區(qū)的電梯更換中，由鼓樓區(qū)電梯安全專家?guī)鞊?ldquo;顧問”、區(qū)市場監(jiān)督管理局多次組織業(yè)主代表坐下來協(xié)商科普，促進業(yè)主統(tǒng)一意見，加快電梯更新進度。小區(qū)5棟樓已有4棟完成電梯更換，剩下的一棟也在招標。

留下通過實踐檢驗的長效機制

“您覺得現(xiàn)在小區(qū)電梯運行有什么問題嗎?如果要改進，什么是重點?”每到一處考察點，調(diào)研組的成員們都第一時間拿出紙筆，詳細詢問并記錄居民對于小區(qū)電梯的使用感受。

“目前，全省各市都已超指標提前完成評估。”省人大相關負責人介紹，今年至今，僅僅針對老舊住宅小區(qū)電梯安全評估這一項民生實事，全省各級人大就召開過數(shù)十次督辦會，并前往實地調(diào)研、考察。

《江蘇省電梯安全狀況》白皮書顯示，進入21世紀，全省電梯總量快速增長，由2000年的不足萬臺增長到2020年的75.2萬臺。這也意味著未來超過15歲的老舊電梯將逐年增多，檢修壓力不斷加大。今年是將老舊電梯“體檢”納入省政府民生實事的第一年，開好頭、起好步很重要。

“能否進一步壓實物業(yè)責任，提升物業(yè)公司電梯日常管理水平?”“老舊住宅小區(qū)電梯評估涉及多個責任主體，未來是否可以加強溝通機制建設，提升從評估到整治的效率?”在今年任務完成的基礎上，座談會上，人大代表們對于2024年度民生實事項目編排提出了更高期待。

“我們將根據(jù)省人大此次調(diào)研要求，認真對照省政府民生實事任務要求，確保到年底所有任務高標準落實。”許綱介紹，根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗和各級人大代表、群眾的反饋，他們正在研究起草江蘇省老舊住宅電梯安全評估及整治辦法，該文件在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，進一步明確屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、使用單位主體責任和安全評估機構(gòu)技術(shù)把關責任，通過加強組織領導，構(gòu)建嚴密的責任體系，并建立安全評估及整治工作的資金籌措機制。