南京老小區(qū)10年“增梯”近1500部

2013年，南京市出臺(tái)了《既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，讓不少憧憬能坐電梯上樓的老小區(qū)居民歡呼雀躍。不久后，鼓樓區(qū)核工桂花園小區(qū)成為首個(gè)“吃螃蟹”的小區(qū)：居民們自籌資金59.8萬(wàn)元裝上了電梯。截至2022年底，南京已累計(jì)近3000部加裝電梯簽訂書(shū)面協(xié)議，2688部通過(guò)規(guī)劃部門(mén)初審，1695部已辦理施工許可手續(xù)，完工1491部，在建98部。

記者探訪

電梯運(yùn)行9年，居民自發(fā)任安全員

地點(diǎn)：南京市鼓樓區(qū)核工桂花園

位于南京市鼓樓區(qū)的核工桂花園小區(qū)，是2013年南京市出臺(tái)《既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》后首個(gè)加裝電梯的老舊小區(qū)。

2月22日，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾邅?lái)到小區(qū)走訪。核工桂花園小區(qū)最先加裝電梯的是9棟，記者看到，9棟旁豎起了一棟玻璃“樓”，這就是電梯的運(yùn)行通道。“嘀”一聲后，記者進(jìn)入轎廂，內(nèi)部整潔、視野通透，抬頭就能看見(jiàn)“安全文明乘梯、眾人愛(ài)惜設(shè)備”的標(biāo)語(yǔ)，提醒大家愛(ài)護(hù)電梯。雖然已經(jīng)運(yùn)行近9年，但電梯保養(yǎng)得很好，運(yùn)行無(wú)噪聲。

小區(qū)居民告訴記者，核工桂花園小區(qū)有6棟樓，除1棟是高層住宅樓外，其余5棟都是不帶電梯的多層住宅樓。小區(qū)居民向記者介紹，9幢共有7層21戶人家，大多數(shù)住戶已退休或進(jìn)入退休年齡，60歲以上的住戶多，還有行動(dòng)不便的老人。

在沒(méi)有加裝電梯前，許多住戶由于腿腳不便的原因，都不愿意出門(mén)。“1999年，我們?nèi)胱⌒^(qū)的時(shí)候沒(méi)有電梯，7層樓靠腿腳也就爬上去了。”今年80多歲的小區(qū)居民周富云告訴記者，鄰居于先生每次去醫(yī)院回來(lái)，爬樓梯都成了一塊“心病”。90級(jí)臺(tái)階，要爬半小時(shí)。

本來(lái)就有強(qiáng)烈的需求，加上政府出了好政策。最終，居民們自籌資金59.8萬(wàn)元，裝上了電梯。電梯開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后，鄰里之間更和諧了。原本因?yàn)橥饶_不便不愿意下樓溜達(dá)的居民，現(xiàn)在經(jīng)常在小區(qū)花園里坐著聊天。

電梯運(yùn)營(yíng)后，小區(qū)居民還自發(fā)擔(dān)任起義務(wù)聯(lián)絡(luò)安全員，負(fù)責(zé)電梯日常的保養(yǎng)與維修工作。記者發(fā)現(xiàn)，在樓棟內(nèi)張貼著衛(wèi)生輪值表，一層3戶人家，共同擔(dān)負(fù)起一年的樓道衛(wèi)生和電梯保潔任務(wù)。周富云閑來(lái)無(wú)事，喜歡在小區(qū)里走走，檢查樓棟的單元門(mén)，門(mén)邊有些破損，他會(huì)及時(shí)反映給社區(qū)工作人員。

新增電梯統(tǒng)一品牌，維保一條龍

地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)天順苑

2月22日，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾哂众s到了南京市建鄴區(qū)的天順苑小區(qū)。記者看到，新增電梯的通道位于單元樓出入口正前方。電梯需要刷卡進(jìn)入轎廂，每一層按鍵也需要刷卡才能解鎖，保證了住戶的隱私和電梯的安全。

記者了解到，天順苑小區(qū)建于1999年，小區(qū)有14個(gè)單元，168戶580余人，其中老年人口約占30%。小區(qū)所屬江東門(mén)社區(qū)的王平平告訴記者，2017年7月起，小區(qū)啟動(dòng)電梯加裝工作，歷時(shí)4年，截至2021年12月，實(shí)現(xiàn)該小區(qū)14個(gè)單元電梯加裝全部完成。整個(gè)小區(qū)統(tǒng)一使用一個(gè)品牌的電梯，這家電梯公司從生產(chǎn)、安裝、維保一條龍。

記者在小區(qū)探訪發(fā)現(xiàn)，為了電梯安裝后和小區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)，小區(qū)內(nèi)部也做了大量出新工作，讓整個(gè)小區(qū)看上去煥然一新。住在該小區(qū)1棟5樓的曾女士遛狗回來(lái)告訴記者，以前每天都要爬樓梯，手上要么拎著包，要么拎著菜，很累，現(xiàn)在就方便多了。如今居民上下樓便捷方便，房?jī)r(jià)還提高了，小區(qū)居民生活幸福指數(shù)顯著提高。

痛點(diǎn)祛除

曾經(jīng)撓破頭的難題 現(xiàn)在已規(guī)范化處理

“那時(shí)候想裝電梯太難了。”2013年，為了給小區(qū)加裝電梯，核工桂花園居民周富云開(kāi)始積極和各個(gè)部門(mén)對(duì)接，跑了一年多下來(lái)，幾乎沒(méi)有進(jìn)展。

按照2013年南京市出臺(tái)的《既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，加裝電梯的方案，需要“增設(shè)電梯所在單元業(yè)主一致同意達(dá)成書(shū)面協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證”。周富云說(shuō)，當(dāng)時(shí)一樓二樓的鄰居只是同意安裝，但并不想一起去公證處做公證。此外，還有每家每戶究竟要出多少錢(qián)，由誰(shuí)來(lái)安裝，誰(shuí)來(lái)保證質(zhì)量等一系列問(wèn)題。

周富云的經(jīng)歷，引起了南京市相關(guān)部門(mén)的重視。有專業(yè)人士指出，當(dāng)初要求所有人都去做公證，也是出于法律操作上的嚴(yán)謹(jǐn)。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)這個(gè)要求有些理想化，后來(lái)改為只要三分之二的業(yè)主同意去做公證，就可以操作。

江東門(mén)社區(qū)的王平平表示，2017年，天順苑小區(qū)開(kāi)始加裝電梯時(shí)也遭遇過(guò)類似問(wèn)題。為了讓天順苑居民早日用上電梯，社區(qū)工作人員真是撓破了頭。小區(qū)幾百人，對(duì)于用什么品牌電梯，誰(shuí)來(lái)施工，什么樣的施工方案，誰(shuí)來(lái)后期維保等，無(wú)法達(dá)成一致。最終，在大量走訪的基礎(chǔ)之上，社區(qū)工作人員想到了“比價(jià)”這個(gè)方案。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是把各個(gè)電梯品牌和廠商請(qǐng)進(jìn)小區(qū)，當(dāng)著居民的面進(jìn)行演示，把電梯質(zhì)量、施工方案、工程造價(jià)統(tǒng)一說(shuō)清楚。最終哪家投票高，就和哪家簽約。

冰凍三尺非一日之寒，如何破解老百姓對(duì)加裝電梯的憂慮?近年來(lái)，南京市圍繞加裝電梯前期協(xié)商、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門(mén)檻、拓寬渠道。逐一破解意見(jiàn)統(tǒng)一難、申請(qǐng)條件高、資金負(fù)擔(dān)重和辦事程序繁等難題。

政府助力

10年更新文件3次 累計(jì)補(bǔ)貼約1.85億

2013年，南京市出臺(tái)《既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，但推進(jìn)進(jìn)度較緩。2016年9月，南京市出臺(tái)《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》，確定加裝電梯辦理具體條件及流程。2020年6月，又發(fā)布了實(shí)施辦法修訂稿，正式明確“業(yè)主自治”要求。

為解決群眾“在哪辦、怎么辦、找誰(shuí)辦”的困惑，南京市編制了系列指南手冊(cè)。在加裝申請(qǐng)方面，由社區(qū)牽頭協(xié)調(diào)業(yè)主意見(jiàn)，引導(dǎo)業(yè)主圍繞工程費(fèi)用預(yù)算、籌集方案、電梯后期管理等內(nèi)容簽署書(shū)面協(xié)議。政府出臺(tái)結(jié)構(gòu)安全指導(dǎo)意見(jiàn)，建立抽查體系，消除隱患、把控質(zhì)量。

在爭(zhēng)議極大的出資比例方面，規(guī)定費(fèi)用分?jǐn)偡桨笐?yīng)在加裝電梯申報(bào)前予以明確，設(shè)置初始資金且約定資金下限，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，提供業(yè)主出資參考比例(第一層、第二層出資系數(shù)為0，第三層作為基準(zhǔn)層系數(shù)為1.0，第四層開(kāi)始每增加一個(gè)樓層提高0.3個(gè)系數(shù))。允許提取住房公積金和使用住宅維修資金，用于加裝電梯。

更幸福的是，業(yè)主可自行申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。主城六區(qū)內(nèi)2000年前建成的7層住宅一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元，6層住宅補(bǔ)貼18萬(wàn)元，5層住宅補(bǔ)貼16萬(wàn)元，4層住宅補(bǔ)貼14萬(wàn)元。截至目前，南京有1026部加裝電梯符合申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼條件，補(bǔ)貼資金約1.85億元，占加裝電梯總費(fèi)用的32.7%，其中784部電梯已拿到財(cái)政補(bǔ)貼資金。

經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，目前南京市老舊小區(qū)里加裝了多少部電梯呢?根據(jù)南京市物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2022年底，累計(jì)2960部加裝電梯簽訂書(shū)面協(xié)議，2688部通過(guò)規(guī)劃部門(mén)初審，1802部已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，1695部已辦理施工許可手續(xù)，完工1491部，在建98部。

小電梯大民生，老舊小區(qū)的增梯夢(mèng)承載了人民群眾對(duì)美好生活的向往。