淮安市房屋使用安全管理有法可依

1月12日，記者從《淮安市城市房屋使用安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會上獲悉，為加強城市房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，市住建部門牽頭出臺了《淮安市城市房屋使用安全管理辦法》，于2022年1月1日起施行。

據(jù)了解，《辦法》共計三十六條，適用于本市行政區(qū)域內已建成并投入使用房屋的使用安全管理活動，立足解決困擾淮安市房屋安全管理“誰來管”“管什么”“怎么管”等的問題，重點從五個方面落實房屋使用安全管理工作：

一是構建房屋安全管理體系。明確市、縣區(qū)人民政府、鎮(zhèn)街分級負責轄區(qū)內房屋安全管理工作;建立覆蓋全市的市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級房屋安全管理網(wǎng)絡;明確住建部門負責城市房屋使用安全工作的指導和監(jiān)督管理，其他相關部門按照各自職責做好房屋安全管理工作。

二是明確房屋安全主體責任?！掇k法》把明確房屋安全責任人作為重點內容之一，規(guī)定房屋所有權人(使用人或管理人)是房屋安全責任人;房屋所有權人下落不明或者權屬不清的，房屋實際使用人或者管理人是房屋安全責任人。規(guī)定房屋安全責任人應當承擔合理使用房屋、檢查房屋、治理危險房屋等責任。

三是加強房屋裝飾裝修管理。房屋裝飾裝修中的亂拆亂改是導致房屋出現(xiàn)安全隱患甚至變?yōu)槲７康闹匾蛑?。針對部分老百姓房屋安全責任意識淡薄，隨意拆改房屋主要承重構建的問題，《辦法》規(guī)定了禁止實施影響房屋安全的行為;明確了房屋裝飾裝修應當辦理登記手續(xù)，確需實施禁止行為的，需經(jīng)有關審批部門批準，并提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具的設計方案;同時規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會應當加強對房屋裝飾裝修活動的巡查，發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修行為應當及時勸阻、制止。通過“疏堵結合”的管理方式，既讓老百姓合理合法的房屋裝修“有路可走”，也讓違法破壞房屋安全的行為“無處遁形”。

四是強化危險房屋防治管理。危險房屋如不及時治理，將會引發(fā)房屋安全事故，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。對已鑒定為危險房屋的，要求各縣(區(qū))人民政府(管委會)和相關部門統(tǒng)籌協(xié)調、督促整治，確保治理措施落實到位，并明確了四種處理辦法：觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除。同時要求各地建立危險房屋管理檔案，對危險房屋開展定期巡查，對修繕加固和排險的結果進行驗收確認，直至危險消除，保障公共安全。出現(xiàn)房屋坍塌或者坍塌危險以及發(fā)生其他涉及房屋安全重大險情的，市、縣(區(qū))人民政府(管委會)及其相關部門應當采取應急搶險措施。實施城市房屋應急搶險工程，建設單位可以先行組織施工，同時向有關部門書面報告，并按規(guī)定補辦手續(xù)。

五是明確房屋安全管理經(jīng)費?！掇k法》規(guī)定了市、縣(區(qū))人民政府應當將城市房屋使用安全管理工作經(jīng)費納入本級財政預算，保障房屋安全管理工作的開展。

此外，《辦法》中還明確了房屋安全鑒定要求：城市房屋建筑幕墻工程自竣工驗收交付使用后，原則上每十年進行一次安全性鑒定;房屋超過設計使用年限繼續(xù)使用、拆改房屋主體或者承重結構以及出現(xiàn)不均勻下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況危及房屋安全等情形之一的，房屋使用安全責任人應當委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。《辦法》還對白蟻防治、房屋安全檢查、安全隱患排查等內容作出了規(guī)定。通訊員 劉舉 融媒體記者 王妍妍

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房屋安全是社會公共安全管理的重要組成部分，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重大。《辦法》的出臺，標志著淮安市房屋安全管理工作實現(xiàn)有法可依，有章可循，為維護公共安全和公眾利益提供堅實法治基礎，同時厘清了各級各部門和房屋安全責任人的責任體系，構建了房屋安全管理網(wǎng)絡，初步建立了淮安市房屋安全管理機制，對促進淮安市房屋安全管理和使用，保障群眾居住安全將發(fā)揮重要作用。下一步，淮安市將繼續(xù)完善房屋安全管理機制，并在法律法規(guī)范圍內，適時調整《辦法》內容，有效促進全市房屋安全管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化。