淮安市房屋使用安全管理有法可依

1月12日，記者從《淮安市城市房屋使用安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會上獲悉，為加強城市房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，市住建部門牽頭出臺了《淮安市城市房屋使用安全管理辦法》，于2022年1月1日起施行。

據(jù)了解，《辦法》共計三十六條，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用房屋的使用安全管理活動，立足解決困擾淮安市房屋安全管理“誰來管”“管什么”“怎么管”等的問題，重點從五個方面落實房屋使用安全管理工作：

一是構(gòu)建房屋安全管理體系。明確市、縣區(qū)人民政府、鎮(zhèn)街分級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作;建立覆蓋全市的市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級房屋安全管理網(wǎng)絡(luò);明確住建部門負(fù)責(zé)城市房屋使用安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好房屋安全管理工作。

二是明確房屋安全主體責(zé)任。《辦法》把明確房屋安全責(zé)任人作為重點內(nèi)容之一，規(guī)定房屋所有權(quán)人(使用人或管理人)是房屋安全責(zé)任人;房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，房屋實際使用人或者管理人是房屋安全責(zé)任人。規(guī)定房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合理使用房屋、檢查房屋、治理危險房屋等責(zé)任。

三是加強房屋裝飾裝修管理。房屋裝飾裝修中的亂拆亂改是導(dǎo)致房屋出現(xiàn)安全隱患甚至變?yōu)槲７康闹匾蛑弧ａ槍Σ糠掷习傩辗课莅踩?zé)任意識淡薄，隨意拆改房屋主要承重構(gòu)建的問題，《辦法》規(guī)定了禁止實施影響房屋安全的行為;明確了房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，確需實施禁止行為的，需經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，并提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案;同時規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強對房屋裝飾裝修活動的巡查，發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修行為應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止。通過“疏堵結(jié)合”的管理方式，既讓老百姓合理合法的房屋裝修“有路可走”，也讓違法破壞房屋安全的行為“無處遁形”。

四是強化危險房屋防治管理。危險房屋如不及時治理，將會引發(fā)房屋安全事故，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。對已鑒定為危險房屋的，要求各縣(區(qū))人民政府(管委會)和相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促整治，確保治理措施落實到位，并明確了四種處理辦法：觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除。同時要求各地建立危險房屋管理檔案，對危險房屋開展定期巡查，對修繕加固和排險的結(jié)果進(jìn)行驗收確認(rèn)，直至危險消除，保障公共安全。出現(xiàn)房屋坍塌或者坍塌危險以及發(fā)生其他涉及房屋安全重大險情的，市、縣(區(qū))人民政府(管委會)及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急搶險措施。實施城市房屋應(yīng)急搶險工程，建設(shè)單位可以先行組織施工，同時向有關(guān)部門書面報告，并按規(guī)定補辦手續(xù)。

五是明確房屋安全管理經(jīng)費?！掇k法》規(guī)定了市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市房屋使用安全管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障房屋安全管理工作的開展。

此外，《辦法》中還明確了房屋安全鑒定要求：城市房屋建筑幕墻工程自竣工驗收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定;房屋超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用、拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)以及出現(xiàn)不均勻下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況危及房屋安全等情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定?！掇k法》還對白蟻防治、房屋安全檢查、安全隱患排查等內(nèi)容作出了規(guī)定。通訊員 劉舉 融媒體記者 王妍妍

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房屋安全是社會公共安全管理的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大?！掇k法》的出臺，標(biāo)志著淮安市房屋安全管理工作實現(xiàn)有法可依，有章可循，為維護(hù)公共安全和公眾利益提供堅實法治基礎(chǔ)，同時厘清了各級各部門和房屋安全責(zé)任人的責(zé)任體系，構(gòu)建了房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)，初步建立了淮安市房屋安全管理機制，對促進(jìn)淮安市房屋安全管理和使用，保障群眾居住安全將發(fā)揮重要作用。下一步，淮安市將繼續(xù)完善房屋安全管理機制，并在法律法規(guī)范圍內(nèi)，適時調(diào)整《辦法》內(nèi)容，有效促進(jìn)全市房屋安全管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化。