住房和城鄉(xiāng)建設部：我國將加強城市更新的頂層設計

(記者王優(yōu)玲、李力可)住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷日前表示，我國將推進中央層面城市更新政策文件起草出臺，研究制定城市更新相關法規(guī)條例，加強城市更新的頂層設計。

黃艷在四川成都召開的2020/2021中國城市規(guī)劃年會上說，住房和城鄉(xiāng)建設部將組織開展城市更新試點，推出示范項目，總結可復制推廣的經(jīng)驗做法;并會同相關部門，針對城市更新難點問題，探索完善適用于城市存量更新的土地、規(guī)劃、金融、財稅等政策體系。

她表示，城市更新既是轉變城市開發(fā)建設方式，也是城市治理的重要內(nèi)容。我國已進入城鎮(zhèn)化的中后期，城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。

“在城市規(guī)劃、建設、管理上，過去關注目標引領，現(xiàn)在更關注底線約束。”黃艷說，城市更新的重點任務包括：建立完善城市體檢評估體系，指導系統(tǒng)治理“城市病”;實施城市生態(tài)修復和功能完善工程，提升人居環(huán)境質量;強化歷史文化保護，塑造城市風貌;加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

黃艷說，要加強監(jiān)管，指導督促各地落實城市更新底線要求，及時制止和通報大拆大建的行為和做法;防止各地繼續(xù)沿用粗放的開發(fā)建設方式，成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，大規(guī)模新增建設規(guī)模，不斷加劇老城區(qū)交通、市政、公共服務、安全等設施承載壓力。

她說，城市社區(qū)營造是下階段城市治理最重要的發(fā)力點，要加快補齊既有居住社區(qū)設施短板，同步配套新建居住社區(qū)各類設施，明顯改善城市居住社區(qū)環(huán)境，不斷健全共建共治共享機制，顯著提升完整居住社區(qū)覆蓋率。