細(xì)化責(zé)任強(qiáng)管理 “新路況”有新規(guī)范 《江蘇省道路交通安全條例》獲修改

7月27日，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)新修改的《江蘇省道路交通安全條例》。本次修改回應(yīng)新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步明確各部門(mén)和道路交通參與者責(zé)任，完善道路通行條件和通行規(guī)定，對(duì)新能源車(chē)充電停車(chē)、郵政快遞專用電動(dòng)三輪摩托車(chē)管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試和上路等作出新規(guī)范。

我省早在2004年就制定了《江蘇省道路交通安全條例》，此前作過(guò)3次修正。本次修改基于我省人車(chē)路矛盾凸顯，道路交通安全管理出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)。一些新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，新法規(guī)的實(shí)施、“放管服”改革措施的出臺(tái)，對(duì)完善相關(guān)法規(guī)、依法治理道路交通安全也提出了更高要求。因事關(guān)人民群眾切身利益，此次修改除了進(jìn)行廣泛立法調(diào)研，還針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題舉行了立法聽(tīng)證會(huì)。

修改后的條例針對(duì)道路交通安全涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善了道路交通安全責(zé)任制。車(chē)輛、駕駛?cè)撕统塑?chē)人管理也得到加強(qiáng)，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛、載人載物以及乘車(chē)等行為有了新規(guī)范。其中值得注意的是，條例規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后方可上道路行駛，未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車(chē)，不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)以及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)兩輪車(chē)等車(chē)輛，不予登記。

此次修改完善了道路通行條件和通行規(guī)定。條例明確，建立完善交通影響評(píng)價(jià)制度，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便城鄉(xiāng)居民出行。道路建設(shè)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)了非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的通行安全保障，要求城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障慢行交通通行空間，加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、混行道路隔離設(shè)施的建設(shè)。

針對(duì)新情況新問(wèn)題，條例要求加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，鼓勵(lì)設(shè)置新能源車(chē)充電停車(chē)位;對(duì)郵政、快遞專用電動(dòng)三輪摩托車(chē)實(shí)施規(guī)范管理作出了規(guī)定，明確道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，郵政、快遞、外賣(mài)配送單位及提供代駕服務(wù)單位在加強(qiáng)車(chē)輛安全技術(shù)保障和從業(yè)人員監(jiān)管等方面的責(zé)任和義務(wù);還對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的道路測(cè)試、示范應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置等方面提供了法律支持，明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試或者上道路通行的相關(guān)要求以及違法責(zé)任。

條例優(yōu)化了服務(wù)措施，要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在車(chē)輛登記、管理等環(huán)節(jié)提供公開(kāi)、一站式等便民服務(wù)，依托在線事故處理平臺(tái)快速處理交通事故，及時(shí)向社會(huì)公眾提供道路通行、交通管控措施等信息，能夠通過(guò)電子數(shù)據(jù)核驗(yàn)相關(guān)證明憑證的當(dāng)事人無(wú)需提交紙質(zhì)證明憑證，通過(guò)電子送達(dá)方式送達(dá)法律文書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料等。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)構(gòu)建交通事故矛盾糾紛多元化解協(xié)同機(jī)制。

條例還細(xì)化了道路交通事故處理有關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同違法行為合理化設(shè)置了處罰措施、明確具體罰款額度。

修訂后的條例將于明年1月1日起施行。