融入大江北，更高水平建設(shè)現(xiàn)代化新浦口

山水相依、城鄉(xiāng)深融的浦口區(qū)，既是南京都市圈的幾何中心，也是長三角一體化發(fā)展的節(jié)點地區(qū)。2022年，浦口全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊扣“一三五六”總體布局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交出厚重提氣的答卷。

今年的浦口區(qū)政府工作報告顯示：2022年，該區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值可比價增長3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速等保持全市第一，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。浦口還入選全國旅游綜合實力百強(qiáng)區(qū)、中國旅游高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全國交流推廣，并有6個事項獲省政府督查激勵表彰，數(shù)量位居全市第一。

當(dāng)前的浦口，正處于乘勢而上、跨越追趕的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點上，置身江北地區(qū)一體融合發(fā)展的大背景，浦口將如何貫徹落實黨的二十大精神，一筆一畫繪就中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實圖景?江北新區(qū)管委會主任、浦口區(qū)委書記吳勇強(qiáng)近日接受《新華日報》專訪，從產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等多個維度，系統(tǒng)解讀現(xiàn)代化新浦口的“趕考之路”。

以“五個一體”與江北新區(qū)融合共進(jìn)

記者：在與江北新區(qū)一體化融合發(fā)展的大戰(zhàn)略中，浦口將重點聚焦哪些方面，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實黨的二十大精神上來?

吳勇強(qiáng)：江北一體化是中國式現(xiàn)代化在浦口落地的生動實踐，也是實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的重要抓手。我們將把握這一重大發(fā)展機(jī)遇，重點聚焦“五個一體”，在融合中扛起使命擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體謀劃。浦口區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是集成電路、高端交通裝備、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅健康4條產(chǎn)業(yè)鏈，與江北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型基本一致。我們將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈條差異布局，比如集成電路產(chǎn)業(yè)，新區(qū)聚焦IC設(shè)計領(lǐng)域，浦口聚焦晶圓制造和封測，形成互有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)分工格局，共同推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和鏈上企業(yè)配套關(guān)系強(qiáng)化。我們還將更加注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動浦口開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等4個功能園區(qū)與新區(qū)5個產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)調(diào)并進(jìn)，在特色產(chǎn)業(yè)方向、載體建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營等方面深化合作互補(bǔ)。

城鄉(xiāng)空間一體打造。對照“新主城”定位，我們將堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市能級。城市板塊一體規(guī)劃，著重推動城南中心、橋林新城、江浦老城等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)與新區(qū)緊密融合、高度適配。鄉(xiāng)村板塊特色打造，把浦口美麗鄉(xiāng)村作為江北新區(qū)的特色空間，培育高端農(nóng)產(chǎn)品、民宿、休閑體驗活動等鄉(xiāng)村消費(fèi)熱點，更好承接城市服務(wù)需求外溢。毗鄰板塊有序銜接，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)毗鄰地帶的空間規(guī)劃研究和城市設(shè)計，加強(qiáng)永寧片區(qū)與北站整體聯(lián)動，著力提升區(qū)域品質(zhì)。

基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)。我們將推進(jìn)交通格局立體化，協(xié)同新區(qū)加快S356、G235、寧和高速、沿山大道改造等重點項目建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外暢達(dá)、區(qū)域貫通。我們將推進(jìn)市政建管整體化，推動海綿城市、水系電力、地下設(shè)施、防災(zāi)及人防工程建設(shè)銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體運(yùn)維、高效管理。我們將推進(jìn)智慧城市聯(lián)動化，加快區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共謀5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能平臺等建設(shè)布局，推動各類場景優(yōu)先在江北應(yīng)用、率先在兩區(qū)互相推廣。

生態(tài)保護(hù)一體推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)本來就是一項系統(tǒng)工程，需要兩區(qū)共同做好污染防治。比如長江、滁河、城南河等，都是流經(jīng)浦口和新區(qū)的河流，我們將落實落細(xì)“河長制”，系統(tǒng)開展跨區(qū)水系生態(tài)環(huán)境整體治理，確保入江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。我們將共同加快綠色轉(zhuǎn)型，推動兩區(qū)碳達(dá)峰行動方案有效融合，整體優(yōu)化調(diào)整空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，力爭江北全域創(chuàng)成綠色低碳示范區(qū)。

民生服務(wù)一體保障。我們將與新區(qū)在公共文化設(shè)施、居民生活配套上形成統(tǒng)一布局，合力招引更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，探索建立學(xué)校發(fā)展共同體，強(qiáng)化兩區(qū)醫(yī)療合作。我們將加強(qiáng)社會聯(lián)動治理，重點健全與新區(qū)在疫情防控、防洪排澇、道路運(yùn)輸安全等領(lǐng)域常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。

總的來說，市委要求兩區(qū)在三年內(nèi)全面融合到位。我們將著眼未來提前謀劃、提前準(zhǔn)備、提前推進(jìn)，以共同的事業(yè)維系融合、以實在的行動促進(jìn)融合、以過硬的作風(fēng)保障融合。

以“八項行動”打造千億級芯片集群

記者：進(jìn)入新時代，浦口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷攀高向新，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。黨的二十大報告要求推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，浦口將如何深化創(chuàng)新驅(qū)動，當(dāng)好全市的“芯片龍頭”?

吳勇強(qiáng)：集成電路產(chǎn)業(yè)是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年預(yù)計實現(xiàn)營收160億元，百億級企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全市第一。圍繞當(dāng)好全市“芯片龍頭”，我們將通過實施“八項行動”，打造具有國際影響力的千億級集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

一是龍頭企業(yè)產(chǎn)能提升行動。集成電路龍頭企業(yè)的帶動力和貢獻(xiàn)度都十分明顯。我們將深入實施“雙亮行動”，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，高效解決重大項目推進(jìn)中的難點堵點問題，確保重點企業(yè)的產(chǎn)能提升項目早日投入運(yùn)營。

二是產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)補(bǔ)充行動。當(dāng)前浦口已集聚了集成電路上下游企業(yè)300余家，基本形成了涵蓋設(shè)計、制造、封裝、測試、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。我們將加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，以龍頭集聚一批優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是規(guī)模企業(yè)數(shù)量擴(kuò)容行動。在招引大項目的同時，我們將加強(qiáng)規(guī)企培育，堅持選優(yōu)育優(yōu)，將更多高成長性的鏈上中小微企業(yè)培育成規(guī)模企業(yè)。

四是供應(yīng)鏈配套關(guān)系強(qiáng)化行動。目前來看，兩區(qū)產(chǎn)業(yè)布局雖然相對側(cè)重，但是企業(yè)間的互動不多。比如新區(qū)的企業(yè)有封測需求，浦口的企業(yè)也有承接能力，但實際發(fā)生業(yè)務(wù)往來的不多。我們將建立更多產(chǎn)業(yè)交流平臺以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的交流互動機(jī)制，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)互為配套、互利共贏。

五是升級迭代項目增進(jìn)行動。我們將全力支持企業(yè)瞄準(zhǔn)第三代半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)能升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，依托南京(浦口)集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險、降低開發(fā)成本。

六是穩(wěn)產(chǎn)保供助企紓困行動。我們創(chuàng)新開展“全員大走訪”活動，每個區(qū)管以上干部都有固定聯(lián)系走訪的企業(yè)。同時，我們將落實落細(xì)國家及省市層面的各類助企紓困、扶持鼓勵政策，并完善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專項政策，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)有效的支持。

七是產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育行動。集成電路產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而技術(shù)的關(guān)鍵在人才。去年我們與南京郵電大學(xué)聯(lián)合開展“浦芯精英”人才計劃，共建研究生工作站、人才定制實驗室等聯(lián)合培養(yǎng)基地。后面還將持續(xù)了解企業(yè)用工需求，拓寬招引人才、培養(yǎng)人才的渠道，全方位做好人才服務(wù)保障。

八是區(qū)域品牌一體打造行動。之前我們舉辦了2022IC中國揚(yáng)子江峰會，取得了很好的效益。今后，我們還要籌謀落地一批有聲勢、有品質(zhì)、有效果的產(chǎn)業(yè)交流活動和招商引資活動，與新區(qū)一同打響中國“芯片之城”的品牌。

以“兩山”理念引領(lǐng)人與自然和諧共生

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。浦口如何同時寫好保護(hù)和利用“兩篇文章”，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山?

吳勇強(qiáng)：生態(tài)是浦口最大的優(yōu)勢和特色。近年來，我們著力提升河湖長、林長履職質(zhì)效， PM2.5平均濃度保持全市最優(yōu)，省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。去年我們還完成老山景區(qū)生物多樣性調(diào)查，物種總數(shù)占全省47.66%。我們將始終踐行“兩山”理論，既讓綠水青山在向金山銀山的轉(zhuǎn)化中持續(xù)保值增值，也讓金山銀山在綠水青山的映襯下更加快速崛起。

厚植生態(tài)優(yōu)勢是浦口踐行“兩山”理念的基本前提。我們把生態(tài)底線作為城鄉(xiāng)布局的基本前提，嚴(yán)格劃定“三區(qū)三線”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃管理的全域覆蓋和全要素管控。聚焦空氣質(zhì)量優(yōu)良率不達(dá)標(biāo)等難題，要嚴(yán)格落實點位長制，著力推動空氣質(zhì)量進(jìn)入全省縣市區(qū)前列。統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖草生命共同體，確保全域達(dá)Ⅳ類以上水體，努力打造“無廢城市”。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是浦口踐行“兩山”理念的關(guān)鍵所在。去年，浦口接待游客1571萬人次、旅游收入65.27億元，同比增長54.9%、20.6%。我們將著重做強(qiáng)文旅品牌，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家旅游民宿集聚區(qū)等“國字號”文旅矩陣。圍繞南京爭創(chuàng)“國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市”目標(biāo)，我們將在生態(tài)產(chǎn)品入市、碳匯交易等方面開展先行先試，著力打造綠色低碳示范區(qū)。

提升幸福指數(shù)是浦口踐行“兩山”理念的最終目的。我們將聚焦生態(tài)領(lǐng)域群眾信訪件、媒體曝光問題、12345工單，及時整治、舉一反三、建章立制，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。圍繞群眾日益增長的高品質(zhì)生活需求，就近就地布局建設(shè)一批生態(tài)文體景觀，努力實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景”。鼓勵群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游增加就業(yè)收入，通過盤活閑置資源合作開發(fā)特色民宿、開放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景打造研學(xué)體驗項目等方式，讓生態(tài)成就美好生活，以生態(tài)促進(jìn)共同富裕。

以“五大振興”推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)

記者：浦口農(nóng)村面積占比近80%，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等鄉(xiāng)村振興工作，浦口有哪些具體的計劃?

吳勇強(qiáng)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作總抓手，去年，浦口的糧食總產(chǎn)、畝產(chǎn)、面積實現(xiàn)“三增長”，打造5塊“院士大田”、10個高科技應(yīng)用場景，并成功承辦全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會議。江浦響堂、星甸山滕、湯泉張二樂創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村，星甸王村村入選中國傳統(tǒng)村落。圍繞“二十字”總要求，我們將努力走出一條具有浦口特色的鄉(xiāng)村振興之路，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在浦口見行見效。

全力推進(jìn)高效益的產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心。經(jīng)過四年的發(fā)展，南京國家農(nóng)創(chuàng)中心目前已集聚農(nóng)業(yè)企業(yè)100余家，累計引進(jìn)50多個高端人才團(tuán)隊，打造了全國唯一的農(nóng)業(yè)集群式院士創(chuàng)新基地。我們將借力園區(qū)院士團(tuán)隊、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)資源，完善精準(zhǔn)化招商政策，加快引進(jìn)更多項目。我們將堅持以農(nóng)創(chuàng)中心引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將進(jìn)一步建立統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，形成項目共招、指標(biāo)共用、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式，打造更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)鏈拓展項目。

全力推進(jìn)高素質(zhì)的人才振興。鄉(xiāng)村振興對人才的知識結(jié)構(gòu)要求也越來越綜合、越來越全面。我們將始終堅持引進(jìn)與培育相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，切實把“土博士”“田專家”“新農(nóng)人”開發(fā)好、使用好、服務(wù)好。我們將探索出臺更多優(yōu)惠政策和扶持政策，健全生活配套和服務(wù)，讓投身鄉(xiāng)村振興的人才有奔頭、有盼頭。

全力推進(jìn)高質(zhì)量的文化振興。我們重點以新時代文明實踐小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。我們還將從人文環(huán)境入手，深度挖掘浦口特色文化資源，打響“全國書法文化之鄉(xiāng)”“中國詩歌之鄉(xiāng)”品牌，進(jìn)一步培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。

全力推進(jìn)高品質(zhì)的生態(tài)振興。鄉(xiāng)村是農(nóng)民賴以生活的空間。我們深化“四清四拆四整治”行動，全覆蓋推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師駐點服務(wù)，加快“無違建村”創(chuàng)建和農(nóng)路的提檔升級，讓宜居宜業(yè)成為靚麗名片。我們明確了老山板塊帶動全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的思路，將10個鄉(xiāng)村旅游區(qū)統(tǒng)一交由專業(yè)平臺托管運(yùn)營，統(tǒng)一布局基礎(chǔ)配套、策劃營銷，充分挖掘好利用好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境價值。

全力推進(jìn)高水平的組織振興。近年來，我們圍繞組織振興做了一些有益探索，比如將支部建在合作社、開發(fā)智慧黨建生態(tài)系統(tǒng)等。接下來，我們將著重加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對于涉及“三農(nóng)”的重大事項、重要問題、重要工作要由黨組織討論決定。加強(qiáng)黨員干部在一線攻堅難題的能力，著力破解鄉(xiāng)村“急難愁盼”，在領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、推動農(nóng)民變股民等方面做出探索，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

以“民生情懷”創(chuàng)造更加美好的生活

記者：建設(shè)現(xiàn)代化新浦口，歸根到底是為實現(xiàn)浦口百姓對美好生活的向往。浦口將如何踐行“江山就是人民、人民就是江山”的理念，在擴(kuò)大民生供給，實現(xiàn)共同富裕上拿出新舉措?

吳勇強(qiáng)：實現(xiàn)共同富裕是我們當(dāng)前及今后一段時間的重要任務(wù)。我們將以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦供給內(nèi)容、供給能力和供給效率，在民生服務(wù)上確保人民滿意。

當(dāng)前，浦口的公共服務(wù)在硬件上具備了一定標(biāo)準(zhǔn)，但是軟件上還需要下更大功夫。比如集團(tuán)化辦學(xué)，我們將實質(zhì)化運(yùn)作起來，既在名校長、名師的引進(jìn)數(shù)量上有突破，也強(qiáng)化和本部交流學(xué)習(xí)帶動整體水平提升;又比如醫(yī)療院府合作，我們的目標(biāo)是滿足區(qū)域群眾診療需要，力爭“十四五”末創(chuàng)成三甲醫(yī)院。

我們將在民生事業(yè)上探索引入市場機(jī)制，構(gòu)建多元化的供給模式。比如養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老要用好物業(yè)、社會組織、第三方機(jī)構(gòu)等市場主體力量，解決居家老人助餐、家政、娛樂等后顧之憂。

我們還將做深做實“每月一辦”，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)百姓切身利益的問題，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)行專題研究會辦，一年多來解決了一批“老大難”問題。下一步我們將引導(dǎo)各級各部門就更細(xì)微的領(lǐng)域，開展“每周一辦”“每旬一辦”“每季一辦”，更多更快解決群眾身邊問題。

記者：浦口地處蘇皖交界，近年來城市化進(jìn)程不斷提速，人口結(jié)構(gòu)也在加快調(diào)整。在社會治理現(xiàn)代化層面，未來我們將進(jìn)行哪些探索?

吳勇強(qiáng)：社會治理關(guān)系安全穩(wěn)定，關(guān)系群眾生活。我們始終致力于提升治理能力、健全治理體系。

2022年，我們將綜合行政執(zhí)法改革作為“一區(qū)一特色”項目，整合26個部門、4197項行政執(zhí)法權(quán)，掛牌試運(yùn)行了區(qū)綜合行政執(zhí)法局，行政執(zhí)法平均處置時間大幅縮短，簡單易發(fā)事件4小時處置率90%以上。目前，我們正在積極爭取省級層面的事項賦權(quán)，后續(xù)還將在隊伍管理、陣地建設(shè)、協(xié)作機(jī)制、數(shù)據(jù)整合等方面下功夫，進(jìn)一步推動規(guī)范高效執(zhí)法。

社會治理現(xiàn)代化，需要科技賦能。依托城市運(yùn)行綜合指揮中心，我們?nèi)鏆w集44個部門671類資源4.7億余條數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。未來，我們將推進(jìn)區(qū)街兩級社會治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，構(gòu)建“組織成體系、發(fā)現(xiàn)智能化、管理可閉環(huán)”的治理模式。

去年，我們動員全區(qū)所有領(lǐng)導(dǎo)干部開展大走訪活動，走訪內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，截至目前已經(jīng)解決問題6000多件。后期我們還將在走訪成效、走訪范圍上進(jìn)一步拓展，將其作為社會治理的重要抓手，凝聚更多治理合力。

全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化浦口新實踐，我們將以“抓鐵有痕”的韌勁、“逢山開路”的闖勁、“破風(fēng)前行”的干勁和“舍我其誰”的拼勁，堅決貫徹落實黨的二十大決策部署，奮力譜寫現(xiàn)代化新浦口建設(shè)新篇章。