江蘇財政聚焦“一老一幼”強化資金保障 守護“最美夕陽”

黨的十九大以來，江蘇財政聚焦“一老一幼”，持續(xù)加大投入，以加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設為重點，全力織牢民生保障網。

給“老有優(yōu)養(yǎng)”添保障

全省各級財政部門加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理，在連續(xù)提高城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金水平的同時，積極推動參保擴面，依法征繳，確保我省養(yǎng)老保險基金穩(wěn)步提升、結余充裕。

省財政廳社保處相關負責人介紹，2018年以來，我省在減免企業(yè)養(yǎng)老保險費和上解中央調劑金共計超過2000多億元的情況下，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入年均增長達到9.8%，基金累計結余逐年增加。截至2022年8月底，我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結余備付期達到17個月。從去年起，我省實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，在統(tǒng)一政策的基礎上，實現基金在省內統(tǒng)一調度，由省級逐月足額下達省級統(tǒng)籌基金，保障全省900多萬企業(yè)退休人員按時領取養(yǎng)老金，從根本上解決地區(qū)間基金結構性矛盾，推動養(yǎng)老保險制度更加公平可持續(xù)。另外，通過委托投資運營，劃轉國有資本充實社?；鸬却胧?，我省基金抗風險能力進一步增強。

近年來，我省還建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金增長機制，基礎養(yǎng)老金省定標準每年按照不低于8%的幅度增長，2022年基礎養(yǎng)老金最低標準從2017年的每人每月125元提高到每人每月192元，年均增長9%，高于國家標準95元。2017年—2022年，各級財政投入1700多億元確保全省1100萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

建立對全省80周歲以上老年人發(fā)放尊老金制度。2018年以來，省財政累計下達尊老金1.28億元，惠及百歲老人8000余名。100周歲及以上老年人的尊老金，每人每月不低于300元，全部由省級財政承擔;80至99周歲老年人的尊老金發(fā)放標準，由設區(qū)市和縣(市、區(qū))政府確定。縣級以上地方政府可以根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況，擴大發(fā)放范圍或提高標準。

為“老有所養(yǎng)”增添幸福成色，省財政加大投入完善養(yǎng)老服務體系。“疫情后，我們每年都能得到相關補貼，累計有147.75萬元。”盡孝道養(yǎng)老集團南京浦口護理院負責人張延告訴記者，目前該院積極擴充床位，為需長期護理及其他需求的各類老人提供多元化養(yǎng)老服務，全院床位198張，床位周轉率在80%以上。近5年來，省財政累計下達養(yǎng)老服務體系建設資金44.1億元。全省共建成養(yǎng)老機構2200多家，養(yǎng)老床位74.3萬張;城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心近2萬個，290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務。今年，我省在全國率先實施民營養(yǎng)老機構一次性紓困補貼政策，助力養(yǎng)老機構渡疫情難關，全省累計發(fā)放紓困補貼1.37億元，惠及1500多家養(yǎng)老機構。

各級財政通過重點項目補貼、床位建設補貼、日常運營補貼、護理人員入職補貼等方式，助力我省養(yǎng)老服務市場全面放開，逐漸形成多層次、多樣化養(yǎng)老服務供給格局。

織“幼有優(yōu)托”保護網

推進學前教育從“幼有所托”轉向“幼有優(yōu)托”，全省各級財政積極調整優(yōu)化支出結構，將學前教育納入公共保障范圍，學前教育經費所占比重逐年提升，2018年—2021年全省財政學前教育投入487.46億元，年均增幅17.86%。

堅持“政府投入為主，家庭合理分擔”，我省學前教育經費投入機制不斷完善。2020年起，我省各市縣公辦幼兒園年生公用經費財政撥款標準達650元，對于未達標準的蘇北地區(qū)市縣，每年安排專項補助經費1.16億元。

為推進學前教育內涵建設和質量提升，省財政每年安排專項經費2000萬元支持幼兒園課程游戲化項目建設。添置游戲材料、操場建設、骨干教師培訓……2019年，淮安市天津路幼兒園獲批市級課程游戲化示范項目園，獲得省級、區(qū)級財政配套資金幾十萬元，課程游戲化已惠及3000名幼兒。

近年來，我省每年安排專項資金1800萬元，支持開展男師范生免費定向培養(yǎng)，完善幼兒教育隊伍性別結構。

為民生關切“強托底”

讓老年人安享晚年幸福，為年輕人緩解生育之憂，省財政以更大力度、更為精準的投入，聚焦回應民生關切。

最近，江蘇出臺“居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動工作方案”：2024年，全省接受居家上門服務的老年人將占老年人口總數的18%以上;2024年底前，每個城鄉(xiāng)社區(qū)應配建1家社區(qū)養(yǎng)老服務站，為社區(qū)居民提供日間照料、健康管理、日常應急等服務。

從2020年起，省財政每年安排4500萬元，累計助力全省23家縣級婦幼保健機構順利完成“所轉院”的改造提升。為推進普惠托育機構發(fā)展， 2020年起省財政每年對經審核確認的普惠托育機構給予獎補，2020年—2021年已累計獎補187家普惠托育機構。去年6月，邳州市婦幼保健所通過二級甲等婦幼保健院評審，成為蘇北首家“所轉院”的保健院。

今年，省財政廳會同省人社廳出臺相關政策，女職工生育二孩、三孩的，對企業(yè)在其產假期間繳納的社會保險分別給予50%、80%的補貼，時間為6個月，以此分擔女職工假期企業(yè)共同成本，保障女職工生育權益。

一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，2022年，省財政統(tǒng)籌中央資金共安排30億元，經費重點向老年人健康體檢、0—6歲兒童健康管理及預防接種等“一老一幼”健康服務傾斜。