江蘇財政聚焦“一老一幼”強化資金保障 守護“最美夕陽”

黨的十九大以來，江蘇財政聚焦“一老一幼”，持續(xù)加大投入，以加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)為重點，全力織牢民生保障網(wǎng)。

給“老有優(yōu)養(yǎng)”添保障

全省各級財政部門加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理，在連續(xù)提高城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金水平的同時，積極推動參保擴面，依法征繳，確保我省養(yǎng)老保險基金穩(wěn)步提升、結(jié)余充裕。

省財政廳社保處相關(guān)負責(zé)人介紹，2018年以來，我省在減免企業(yè)養(yǎng)老保險費和上解中央調(diào)劑金共計超過2000多億元的情況下，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入年均增長達到9.8%，基金累計結(jié)余逐年增加。截至2022年8月底，我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余備付期達到17個月。從去年起，我省實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，在統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基金在省內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，由省級逐月足額下達省級統(tǒng)籌基金，保障全省900多萬企業(yè)退休人員按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，從根本上解決地區(qū)間基金結(jié)構(gòu)性矛盾，推動養(yǎng)老保險制度更加公平可持續(xù)。另外，通過委托投資運營，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金等措施，我省基金抗風(fēng)險能力進一步增強。

近年來，我省還建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定標準每年按照不低于8%的幅度增長，2022年基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從2017年的每人每月125元提高到每人每月192元，年均增長9%，高于國家標準95元。2017年—2022年，各級財政投入1700多億元確保全省1100萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

建立對全省80周歲以上老年人發(fā)放尊老金制度。2018年以來，省財政累計下達尊老金1.28億元，惠及百歲老人8000余名。100周歲及以上老年人的尊老金，每人每月不低于300元，全部由省級財政承擔(dān);80至99周歲老年人的尊老金發(fā)放標準，由設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))政府確定?？h級以上地方政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，擴大發(fā)放范圍或提高標準。

為“老有所養(yǎng)”增添幸福成色，省財政加大投入完善養(yǎng)老服務(wù)體系。“疫情后，我們每年都能得到相關(guān)補貼，累計有147.75萬元。”盡孝道養(yǎng)老集團南京浦口護理院負責(zé)人張延告訴記者，目前該院積極擴充床位，為需長期護理及其他需求的各類老人提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，全院床位198張，床位周轉(zhuǎn)率在80%以上。近5年來，省財政累計下達養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金44.1億元。全省共建成養(yǎng)老機構(gòu)2200多家，養(yǎng)老床位74.3萬張;城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心近2萬個，290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務(wù)。今年，我省在全國率先實施民營養(yǎng)老機構(gòu)一次性紓困補貼政策，助力養(yǎng)老機構(gòu)渡疫情難關(guān)，全省累計發(fā)放紓困補貼1.37億元，惠及1500多家養(yǎng)老機構(gòu)。

各級財政通過重點項目補貼、床位建設(shè)補貼、日常運營補貼、護理人員入職補貼等方式，助力我省養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，逐漸形成多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

織“幼有優(yōu)托”保護網(wǎng)

推進學(xué)前教育從“幼有所托”轉(zhuǎn)向“幼有優(yōu)托”，全省各級財政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將學(xué)前教育納入公共保障范圍，學(xué)前教育經(jīng)費所占比重逐年提升，2018年—2021年全省財政學(xué)前教育投入487.46億元，年均增幅17.86%。

堅持“政府投入為主，家庭合理分擔(dān)”，我省學(xué)前教育經(jīng)費投入機制不斷完善。2020年起，我省各市縣公辦幼兒園年生公用經(jīng)費財政撥款標準達650元，對于未達標準的蘇北地區(qū)市縣，每年安排專項補助經(jīng)費1.16億元。

為推進學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，省財政每年安排專項經(jīng)費2000萬元支持幼兒園課程游戲化項目建設(shè)。添置游戲材料、操場建設(shè)、骨干教師培訓(xùn)……2019年，淮安市天津路幼兒園獲批市級課程游戲化示范項目園，獲得省級、區(qū)級財政配套資金幾十萬元，課程游戲化已惠及3000名幼兒。

近年來，我省每年安排專項資金1800萬元，支持開展男師范生免費定向培養(yǎng)，完善幼兒教育隊伍性別結(jié)構(gòu)。

為民生關(guān)切“強托底”

讓老年人安享晚年幸福，為年輕人緩解生育之憂，省財政以更大力度、更為精準的投入，聚焦回應(yīng)民生關(guān)切。

最近，江蘇出臺“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動工作方案”：2024年，全省接受居家上門服務(wù)的老年人將占老年人口總數(shù)的18%以上;2024年底前，每個城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)配建1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)居民提供日間照料、健康管理、日常應(yīng)急等服務(wù)。

從2020年起，省財政每年安排4500萬元，累計助力全省23家縣級婦幼保健機構(gòu)順利完成“所轉(zhuǎn)院”的改造提升。為推進普惠托育機構(gòu)發(fā)展， 2020年起省財政每年對經(jīng)審核確認的普惠托育機構(gòu)給予獎補，2020年—2021年已累計獎補187家普惠托育機構(gòu)。去年6月，邳州市婦幼保健所通過二級甲等婦幼保健院評審，成為蘇北首家“所轉(zhuǎn)院”的保健院。

今年，省財政廳會同省人社廳出臺相關(guān)政策，女職工生育二孩、三孩的，對企業(yè)在其產(chǎn)假期間繳納的社會保險分別給予50%、80%的補貼，時間為6個月，以此分擔(dān)女職工假期企業(yè)共同成本，保障女職工生育權(quán)益。

一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，2022年，省財政統(tǒng)籌中央資金共安排30億元，經(jīng)費重點向老年人健康體檢、0—6歲兒童健康管理及預(yù)防接種等“一老一幼”健康服務(wù)傾斜。