江蘇持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治 筑牢防護墻 守好“大糧倉”

眼下，秋糧臨近成熟。儀征市陳集鎮(zhèn)雙圩村種糧大戶姜學黨正在承包的百畝糧田里忙碌，為秋收作準備。有了兩三個月前夏糧銷售的順利和舒心，姜學黨對秋糧銷路信心滿滿：“今年的小麥每斤比去年多賣了2毛多錢，算下來每畝地多掙150多元，賣糧后第二天我就收到了糧款。糧站收糧不僅價格公道而且付款及時，讓我們糧農種糧更有干勁。”

農民放心賣糧、舒心賣糧、安心收益，得益于糧食購銷領域腐敗問題專項整治的深入推進。習近平總書記多次強調，糧食安全是“國之大者”。我省深入學習貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示批示精神和十九屆中央紀委六次全會精神，緊緊圍繞“取得持久性成效”任務目標，持續(xù)推動糧食購銷領域腐敗問題專項整治不斷深化，守護好江蘇“大糧倉”。

凝聚監(jiān)督合力，讓問題“清倉見底”

“你們今年糧食收購量多少”“收購糧食的質量如何”“糧款支付是否及時，有無拖欠糧款、打白條的情況”……前不久，淮安市紀委監(jiān)委全力推進涉糧專項巡視巡察反饋問題整改、涉糧專項整治自查自糾問題整改及夏糧收購專項監(jiān)督工作，深入本地國有糧食企業(yè)，聚焦國家糧食價格政策執(zhí)行、小麥收購環(huán)節(jié)規(guī)范、入庫糧食安全等重點內容，精準發(fā)現(xiàn)問題，督促推動整改。

中央紀委國家監(jiān)委部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來，省紀委監(jiān)委迅速行動，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等各方力量，形成監(jiān)督合力。

去年9月底，省市縣三級同步開展涉糧問題專項巡視巡察，先后組織11個省委巡視組、92個接力和聯(lián)動巡察組，對735個巡視巡察對象進行“政治體檢”，緊盯“轉圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農糧”等幾種“靠糧吃糧”腐敗類型，深挖細查，督促推動地方黨委政府主體責任、主管監(jiān)管部門監(jiān)管責任和國有糧食企業(yè)執(zhí)行責任全面落實。

自查自糾是專項整治工作的重要環(huán)節(jié)。全省各級紀檢監(jiān)察機關推動各地各部門緊盯收購、儲存、輪換、銷售關鍵環(huán)節(jié)，透過業(yè)務問題、管理問題，審視是否存在責任、腐敗、作風問題，對基層糧庫開展拉網(wǎng)式清查，全面清查威脅糧食安全的突出問題和風險隱患，做到全覆蓋、無遺漏。

嚴查涉糧腐敗，揪出一批糧倉“碩鼠”

在糧食購銷環(huán)節(jié)通過虛增購糧數(shù)量、虛報糧食損耗等方式套取單位資金，甚至利用運糧集裝箱價格波動“斂財”，南京市紀委監(jiān)委9月12日通報，南京將軍山糧食儲備有限公司原經(jīng)理高某已被開除黨籍，因涉嫌貪污、受賄犯罪被移送檢察機關審查起訴。

隨著涉糧領域腐敗問題專項整治的深入推進，一批“糧耗子”應聲落馬。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，我省85%以上的案件發(fā)生在基層糧庫和糧食購銷企業(yè)，“一把手”和財務人員違紀違法問題突出?；鶎蛹Z庫業(yè)務鏈條復雜，糧食部門和糧庫之間“上下勾連”、糧庫工作人員“集體抱團”、“糧官”與糧商之間“內外勾結”問題突出。

為確保問題線索查清查實查透，全省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞地方黨委政府、糧食部門和企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，逐個環(huán)節(jié)審視、逐個疑點核查，發(fā)現(xiàn)問題線索161件，累計立案查處129件、131人;對黨的十八大以來信訪舉報、審查調查發(fā)現(xiàn)涉糧問題線索進行“大起底”，對212件問題線索重啟核查，累計立案查處49件、56人;對涉糧問題專項巡視巡察移交的615件問題線索優(yōu)先查辦、快查快結，累計立案查處358件、366人。

緊盯“糧”和“賬”，抽調專業(yè)人員協(xié)查涉糧問題線索。在查處無錫市錫山區(qū)地方糧食儲備庫原主任房樹江私售“升溢糧”貪污糧款案時，無錫市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮糧食專業(yè)人員、審計人員作用，迅速查明其違法事實。最終，房樹江受到開除黨籍處分，并因犯貪污罪，被判處有期徒刑1年6個月。

深化標本兼治，以案促改系統(tǒng)治理

“提前在APP上預約，檢驗、稱重環(huán)節(jié)加起來不過20分鐘，就能進場卸糧。”9月2日，新沂市阿湖鎮(zhèn)條河村，市糧食購銷公司工作人員“手把手”教售糧大戶王春喜使用“滿意蘇糧”APP。過去，王春喜要一大早到糧庫排隊，“遇到集中售糧當天還不一定能卸得了”。了解到這一情況后，新沂市紀委監(jiān)委迅速推動糧食購銷公司簡化程序，推動提高“滿意蘇糧”APP預約售糧使用率。

推動從源頭上解決問題、防范風險，我省紀檢監(jiān)察機關抓好以案促改，積極推動黨委政府、糧食部門和企業(yè)增強舉一反三、抓本治源、完善制度的主動性，有針對性地提出建章立制、強化警示、加強監(jiān)管的意見建議。

今年4月，我省召開全省糧食和物資儲備系統(tǒng)黨風廉政建設暨警示教育視頻會議，深入分析糧食購銷領域尤其是基層糧庫存在的突出問題、基本特點和主要原因。全省多個設區(qū)市以及糧食企業(yè)也相繼開展糧食系統(tǒng)警示教育活動，將嚴懲腐敗與嚴格要求、嚴肅教育緊密結合。

省紀委監(jiān)委先后多次專題研究，督促健全糧食購銷體制機制，推動黨委政府成立糧食安全委員會、組建省級儲備糧管理公司、加快智慧糧庫建設。各級紀檢監(jiān)察機關先后向糧食部門和企業(yè)發(fā)出紀檢監(jiān)察建議59份，組織開展專題調研206項，推動建章立制846項，以“小制度”促進“大治理”。