年減負超250億元！江蘇人社“12條”穩(wěn)就業(yè)惠民生

江蘇省人力資源和社會保障廳4月18日舉行新聞發(fā)布會，解讀近日出臺的《關于積極應對疫情進一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》，并就用工單位和勞動者關心的就業(yè)問題一一解答。

據(jù)省人社廳副廳長張宏偉介紹，12條新政包括社?；萜?、就業(yè)穩(wěn)企、服務便企、兜底保障等，聚焦受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)，針對企業(yè)反映強烈的市場阻隔、用工緊缺、負擔較重等突出問題加大穩(wěn)崗返還、社保緩繳等政策支持力度，緩解企業(yè)流動資金壓力。在國家規(guī)定的政策權限內，充分吸收借鑒外省有效做法和基層成功經(jīng)驗。初步測算，隨著政策的落地落實，全年可為企業(yè)降本減負超過250億元。

社保惠企政策突出“降、緩、返”

一是持續(xù)降低社保費率。去年江蘇社保降費共為110萬戶企業(yè)減負超過138億元。今年仍將延續(xù)這一政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率。失業(yè)保險費率維持在1%，其中單位和個人繳費費率分別為0.5%;工傷保險基金備付期在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，費率下調50%，平均費率僅為0.53%。

二是允許緩繳社保費。暫緩繳納社保費對困難企業(yè)來說是雪中送炭，一定程度上可以緩解他們的資金壓力。今年，困難企業(yè)可以繼續(xù)申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社保費，期限最長可達6個月。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)绕髽I(yè)受疫情影響較重。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，省人社廳正在制定政策，允許這些企業(yè)階段性申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權益記錄。

三是提高穩(wěn)崗返還額度。運用失業(yè)保險基金對不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還，有利于從源頭上減少失業(yè)。去年，省人社廳將穩(wěn)崗返還對象從企業(yè)拓展到社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體工商戶，擴大了受益群體。今年，重點在精準性上下功夫，對大型企業(yè)和社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所仍按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，同時向中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶傾斜，將返還比例從60%最高提至90%。

就業(yè)惠企政策突出“補、貸、獎”

一是就業(yè)補貼政策重在擴面提速。建立人社部門和教育部門全口徑信息交換機制，通過大數(shù)據(jù)比對，實行“免申即享”，對吸納符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)給予社保、培訓等補貼，努力做到“應享盡享”。加快落實女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔機制，對企業(yè)為女職工實際繳納的社保費按規(guī)定給予補貼。

二是信貸支持政策重在擴量提效。去年，全省共發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款117億元，年均增速達50%以上，相當一部分小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)從中受益。今年，進一步優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對個體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜，力爭發(fā)放規(guī)模不少于去年。試點實施支持民營企業(yè)發(fā)展“蘇崗貸”，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質押貸款及優(yōu)惠利率支持，緩解企業(yè)反映強烈的“融資難”“融資貴”等突出問題。

三是就業(yè)見習政策重在擴量提質。就業(yè)見習既是幫助高校畢業(yè)生等新成長勞動力提前適應社會、積累工作經(jīng)驗的有效措施，也可以適當為企業(yè)降低用工成本。去年，我們圓滿完成了“三年十萬”青年就業(yè)見習計劃，今年要進一步加大力度，組織實施“五萬就業(yè)見習崗位募集計劃”，并列入了省政府年度民生實事。積極鼓勵中小微企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)積極申報就業(yè)見習基地，按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準，及時向企業(yè)兌付就業(yè)見習補貼資金;對留用率達50%以上的，每留用一人給予1000元的一次性獎勵補助。年底前見習基地與學員簽訂勞動合同且見習期未滿的，再給予見習基地剩余期限見習補貼。

服務便企政策突出“招、引、培”

一是優(yōu)化企業(yè)招聘用工服務。及時與發(fā)改、工信、商務等部門對接，動態(tài)更新項目企業(yè)清單，設立人社服務專員，完善“一對一”聯(lián)系服務機制，提供員工招聘、疫情防控、政策落實等服務。深化勞務協(xié)作機制，擴大勞務協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務協(xié)作聯(lián)盟，“點對點”引進外來勞動力。建立用工余缺調劑機制，幫助企業(yè)搭建共享用工信息對接平臺，支持受疫情影響停工停業(yè)的企業(yè)就地就近向用工緊缺企業(yè)輸送富余員工。

二是聯(lián)動開展招才引才活動。部門聯(lián)手、上下聯(lián)動開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百企萬崗技校行等活動，舉辦“百校萬企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘會，為企業(yè)引進高技能人才，幫助企業(yè)緩解“招工難”“技工荒”。

三是大力開展職業(yè)技能培訓。根據(jù)國家部署，省人社廳正在會同財政等部門研究制定失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能培訓的具體辦法，允許基金結余較多、保生活政策有效落實的地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。采取訂單式、定向式和項目制等培訓方式，對在崗職工廣泛開展職業(yè)技能培訓和崗位練兵活動，增強其適崗轉崗的技術技能素質。

兜底保障政策突出“密、牢、實”

一是織密失業(yè)人員保障網(wǎng)。根據(jù)國家部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。深化失業(yè)保險“暢通領、安全辦”專項行動，全面推行一網(wǎng)通辦、全省同辦，開通24小時網(wǎng)上受理平臺，確保失業(yè)人員按時、足額領取失業(yè)保險金等待遇。

二是筑牢困難人員就業(yè)網(wǎng)。當前省內外疫情多點散發(fā)局部爆發(fā)的嚴峻形勢，對基層治理和疫情防控提出新的更高要求，各地普遍反映人手短缺。省人社廳大力支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開展相關疫情防控工作。臨時性衛(wèi)生防疫公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，補貼標準參照當?shù)匦r最低工資標準或月最低工資標準。這是統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作，實現(xiàn)互利雙贏的生動體現(xiàn)。

三是抓實失業(yè)風險防范網(wǎng)。加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測的針對性，將受疫情影響較大的服務業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點，積極協(xié)同工信、商務、統(tǒng)計等部門，及時準確掌握企業(yè)用工、裁員等變化。提高監(jiān)測頻率，對有中高風險疫情的地區(qū)，將監(jiān)測周期由月報改為半月報，疫情嚴重的地區(qū)改為周報，并建立重點領域風險研判和聯(lián)合處置機制。

記者 黃紅芳

圖片 林寧