江蘇出臺“蘇政40條”著力穩(wěn)定經濟增長

市場主體“青山常在”，經濟才能“生機盎然”。為幫助廣大市場主體紓困解難、提振信心穩(wěn)定預期，2月28日，省政府發(fā)布《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經濟增長的若干政策措施》，圍繞加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持、持續(xù)優(yōu)化提升服務等方面出臺8個方面40條政策。

助企減負，確保“穩(wěn)中求進”

市場主體是經濟增長的微觀載體，是經濟發(fā)展內生動力的源泉。去年特別是下半年以來，疫情持續(xù)沖擊疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素，經濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。面對中小微企業(yè)以及接觸性服務業(yè)生產經營較為困難的境況，我省將穩(wěn)增長的重點放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場主體上，全面落實減稅降費等各項惠企政策，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關，確保江蘇經濟發(fā)展底盤穩(wěn)、活力強、后勁足。

“今年以來，全省堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，搶抓開局、靠前發(fā)力。目前來說，全省經濟運行總體上延續(xù)了持續(xù)恢復的態(tài)勢，實現了從去年四季度到今年一季度的平穩(wěn)過渡。”省發(fā)展改革委副主任林康列出了一組詳細數據：從復工復產的情況看，到農歷正月十四，企業(yè)的生產負荷率從最低點的38.5%回升至88%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)負荷率達到了90.1%，比去年高2個百分點;從重大項目的情況來看，一季度計劃開工的2180個億元以上項目，據統(tǒng)計已開工項目達1243個、開工率57%;從外貿外資的情況看，超六成企業(yè)有新簽出口訂單，近三成企業(yè)新簽訂單增長，近六成企業(yè)在手訂單排產在3個月以上。

就業(yè)用工情況直觀反映著穩(wěn)就業(yè)、保民生的成效。“截至2月15日，勞動人口返回率為76.6%，同比上升6.9個百分點;5550家重點監(jiān)測的企業(yè)2月份計劃新招錄員工的人數同比增長26.5%，企業(yè)的用工需求比較旺盛。”林康說。

經濟的復蘇態(tài)勢同樣展現在消費市場。當虎年春節(jié)遇上冬奧會，江蘇春節(jié)消費精彩紛呈，冬奧紀念品、冰雪服飾裝備、冰雪旅游等領域的消費指數不斷升溫。

“為促進消費回補和潛力釋放，全省從去年12月上中旬開始至今年2月中旬舉辦了‘蘇新消費·冬季購物節(jié)’，圍繞‘吃、住、行、游、購、娛’累計舉辦1100余場各具特色的消費促進活動，有力促進了消費市場快速恢復，全省居民消費展現了較強的韌性和活力。”省商務廳二級巡視員王存介紹，受元旦、春節(jié)假期消費拉動，今年1月全省零售業(yè)開票銷售同比增長16.7%，三大支付平臺數據統(tǒng)計顯示，“蘇新消費·冬季購物節(jié)”期間，江蘇地區(qū)線上消費金額突破2萬億元。

保持延續(xù)，政策更具針對性

2020年我省為應對疫情影響推動經濟循環(huán)暢通出臺了“蘇政50條”，2021年我省又出臺了“蘇政30條”，兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮了一定作用。“蘇政40條”則是我省在及時開展“蘇政50條”“蘇政30條”實施情況評估基礎上，延續(xù)和加強了部分有效措施，保持了政策的連續(xù)性。

記者注意到，“蘇政40條”特點鮮明，“干貨”更多。“蘇政40條”共分為8個部分，包括加大財政稅費支持力度、加大清費減負力度、加強外貿企業(yè)幫扶、持續(xù)優(yōu)化提升服務等。以加大財政稅費支持力度為例，共涉及8條，包括省相關部門統(tǒng)籌現有專項資金幫扶中小微企業(yè)、落實國家有關稅收優(yōu)惠政策、減免相關行業(yè)房產稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫(yī)保繳費比例、加快資金執(zhí)行和退稅進度等。

在具體內容上，“蘇政40條”堅持問題導向，突出精準施策。“聚焦問需于企，‘蘇政40條’梳理匯總市場主體反映強烈的8個方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，比如設立紓困專項資金，對生產經營暫時有困難、產品有市場的中小微企業(yè)給予扶持獎勵。”林康表示。

在辦理方式上，“蘇政40條”減化辦事程序，健全政策直達機制。針對以往政策執(zhí)行中市場主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業(yè)一次申報、全程網辦、快速辦理。

持續(xù)發(fā)力，打通“最后一公里”

一分計劃，九分落實。為保證“蘇政40條”真正服務基層、服務市場主體，我省各部門已經行動起來。“蘇政40條”提出加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持，包括提振餐飲行業(yè)消費等。對此，王存表示，我省將大力提振消費“煙火氣”，啟動第二屆“江蘇味道”餐飲促消費活動，以“江蘇味道+地方特色活動”為有效形式，挖掘消費新熱點，培育消費新場景，引領消費新模式。

省文化和旅游廳副廳長李川告訴記者，疫情發(fā)生以來，文旅行業(yè)是受到沖擊和影響最嚴重的行業(yè)。在特殊時期，我省相繼出臺了一系列關于促進服務業(yè)領域助企紓困的政策措施，為企業(yè)送來“及時雨”。“今年我們順應春季文旅消費新趨勢，計劃于3月下旬，策劃推出2022年‘水韻江蘇·有你會更美’文旅消費推廣季——‘一起向春天’系列活動，全面拉開春季旅游的大幕。”李川說。

金融是企業(yè)發(fā)展的源頭活水，省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平表示，此次“蘇政40條”政策當中，涉及金融支持工作的具體舉措，延續(xù)了中央關于金融支持中小微企業(yè)的相關政策精神。近期，中央金融監(jiān)管部門明確了新的支持政策，主要包括“新增540億再貸款額度”等，我省將進一步推動全省金融系統(tǒng)對各項政策穩(wěn)妥有序落實到位，幫助企業(yè)渡過難關。同時，我省將積極鼓勵融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低費率水平，確保政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。

為推動政策更好更快直達市場主體，省政務辦依托省一體化政務服務平臺，建設“蘇企通”平臺，為企業(yè)提供政策直達、審批服務、訴求服務、利企服務、信用服務等。省政務辦副主任張旻介紹，目前，平臺已上線試運行，歸集各部門企業(yè)扶持政策3945條，上線政策辦理事項74項。