江蘇出臺“蘇政40條”著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

市場主體“青山常在”，經(jīng)濟(jì)才能“生機(jī)盎然”。為幫助廣大市場主體紓困解難、提振信心穩(wěn)定預(yù)期，2月28日，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》，圍繞加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度、強(qiáng)化金融支持、加大對重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)等方面出臺8個方面40條政策。

助企減負(fù)，確保“穩(wěn)中求進(jìn)”

市場主體是經(jīng)濟(jì)增長的微觀載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。去年特別是下半年以來，疫情持續(xù)沖擊疊加原材料價格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。面對中小微企業(yè)以及接觸性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的境況，我省將穩(wěn)增長的重點(diǎn)放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場主體上，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，確保江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤穩(wěn)、活力強(qiáng)、后勁足。

“今年以來，全省堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，搶抓開局、靠前發(fā)力。目前來說，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了從去年四季度到今年一季度的平穩(wěn)過渡。”省發(fā)展改革委副主任林康列出了一組詳細(xì)數(shù)據(jù)：從復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況看，到農(nóng)歷正月十四，企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)荷率從最低點(diǎn)的38.5%回升至88%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)荷率達(dá)到了90.1%，比去年高2個百分點(diǎn);從重大項(xiàng)目的情況來看，一季度計(jì)劃開工的2180個億元以上項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)已開工項(xiàng)目達(dá)1243個、開工率57%;從外貿(mào)外資的情況看，超六成企業(yè)有新簽出口訂單，近三成企業(yè)新簽訂單增長，近六成企業(yè)在手訂單排產(chǎn)在3個月以上。

就業(yè)用工情況直觀反映著穩(wěn)就業(yè)、保民生的成效。“截至2月15日，勞動人口返回率為76.6%，同比上升6.9個百分點(diǎn);5550家重點(diǎn)監(jiān)測的企業(yè)2月份計(jì)劃新招錄員工的人數(shù)同比增長26.5%，企業(yè)的用工需求比較旺盛。”林康說。

經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢同樣展現(xiàn)在消費(fèi)市場。當(dāng)虎年春節(jié)遇上冬奧會，江蘇春節(jié)消費(fèi)精彩紛呈，冬奧紀(jì)念品、冰雪服飾裝備、冰雪旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)指數(shù)不斷升溫。

“為促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，全省從去年12月上中旬開始至今年2月中旬舉辦了‘蘇新消費(fèi)·冬季購物節(jié)’，圍繞‘吃、住、行、游、購、娛’累計(jì)舉辦1100余場各具特色的消費(fèi)促進(jìn)活動，有力促進(jìn)了消費(fèi)市場快速恢復(fù)，全省居民消費(fèi)展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性和活力。”省商務(wù)廳二級巡視員王存介紹，受元旦、春節(jié)假期消費(fèi)拉動，今年1月全省零售業(yè)開票銷售同比增長16.7%，三大支付平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“蘇新消費(fèi)·冬季購物節(jié)”期間，江蘇地區(qū)線上消費(fèi)金額突破2萬億元。

保持延續(xù)，政策更具針對性

2020年我省為應(yīng)對疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通出臺了“蘇政50條”，2021年我省又出臺了“蘇政30條”，兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，發(fā)揮了一定作用。“蘇政40條”則是我省在及時開展“蘇政50條”“蘇政30條”實(shí)施情況評估基礎(chǔ)上，延續(xù)和加強(qiáng)了部分有效措施，保持了政策的連續(xù)性。

記者注意到，“蘇政40條”特點(diǎn)鮮明，“干貨”更多。“蘇政40條”共分為8個部分，包括加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度、加大清費(fèi)減負(fù)力度、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)等。以加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度為例，共涉及8條，包括省相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金幫扶中小微企業(yè)、落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免相關(guān)行業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅、緩繳社保費(fèi)、降低醫(yī)保繳費(fèi)比例、加快資金執(zhí)行和退稅進(jìn)度等。

在具體內(nèi)容上，“蘇政40條”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策。“聚焦問需于企，‘蘇政40條’梳理匯總市場主體反映強(qiáng)烈的8個方面12個問題，有針對性地提出多項(xiàng)政策舉措，比如設(shè)立紓困專項(xiàng)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難、產(chǎn)品有市場的中小微企業(yè)給予扶持獎勵。”林康表示。

在辦理方式上，“蘇政40條”減化辦事程序，健全政策直達(dá)機(jī)制。針對以往政策執(zhí)行中市場主體反映較多的審批程序復(fù)雜、上報(bào)材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。

持續(xù)發(fā)力，打通“最后一公里”

一分計(jì)劃，九分落實(shí)。為保證“蘇政40條”真正服務(wù)基層、服務(wù)市場主體，我省各部門已經(jīng)行動起來。“蘇政40條”提出加大對重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持，包括提振餐飲行業(yè)消費(fèi)等。對此，王存表示，我省將大力提振消費(fèi)“煙火氣”，啟動第二屆“江蘇味道”餐飲促消費(fèi)活動，以“江蘇味道+地方特色活動”為有效形式，挖掘消費(fèi)新熱點(diǎn)，培育消費(fèi)新場景，引領(lǐng)消費(fèi)新模式。

省文化和旅游廳副廳長李川告訴記者，疫情發(fā)生以來，文旅行業(yè)是受到?jīng)_擊和影響最嚴(yán)重的行業(yè)。在特殊時期，我省相繼出臺了一系列關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域助企紓困的政策措施，為企業(yè)送來“及時雨”。“今年我們順應(yīng)春季文旅消費(fèi)新趨勢，計(jì)劃于3月下旬，策劃推出2022年‘水韻江蘇·有你會更美’文旅消費(fèi)推廣季——‘一起向春天’系列活動，全面拉開春季旅游的大幕。”李川說。

金融是企業(yè)發(fā)展的源頭活水，省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平表示，此次“蘇政40條”政策當(dāng)中，涉及金融支持工作的具體舉措，延續(xù)了中央關(guān)于金融支持中小微企業(yè)的相關(guān)政策精神。近期，中央金融監(jiān)管部門明確了新的支持政策，主要包括“新增540億再貸款額度”等，我省將進(jìn)一步推動全省金融系統(tǒng)對各項(xiàng)政策穩(wěn)妥有序落實(shí)到位，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時，我省將積極鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低費(fèi)率水平，確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。

為推動政策更好更快直達(dá)市場主體，省政務(wù)辦依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)“蘇企通”平臺，為企業(yè)提供政策直達(dá)、審批服務(wù)、訴求服務(wù)、利企服務(wù)、信用服務(wù)等。省政務(wù)辦副主任張旻介紹，目前，平臺已上線試運(yùn)行，歸集各部門企業(yè)扶持政策3945條，上線政策辦理事項(xiàng)74項(xiàng)。