江蘇印發(fā)建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。記者近日從省住建廳獲悉，《江蘇省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出爐，在總結(jié)“十三五”成績的基礎上，《規(guī)劃》從發(fā)展思路、目標任務、重大舉措等方面，為未來五年如何進一步推進建筑業(yè)改革發(fā)展、建設更高水平建筑強省明確了方向。

江蘇“建筑鐵軍”具備硬核實力

“‘十三五’時期是江蘇建筑業(yè)深化改革、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。”省住建廳相關(guān)負責人介紹，我省建筑業(yè)以深化行業(yè)改革和科技創(chuàng)新為動力，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大市場開拓為核心，勝利完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標和任務。

一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了我省建筑業(yè)亮眼成績和硬核實力。全省建筑業(yè)產(chǎn)值“十三五”期間年均增幅約6.59%，2020年產(chǎn)值達到3.87萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)保持全國領先;“十三五”期間建筑業(yè)增加值占全省GDP比重保持在6%以上;建筑業(yè)勞動生產(chǎn)效率不斷提升，“十三五”末，全省建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率達到 40.6萬元/人，較“十二五”末增長20.5%。

我省不斷推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確了以“精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造”為主的建造方式變革路徑。“十三五”末，全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已達98%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30.8%。“十三五”期間，累計創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市5個、產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))27個。

江蘇“建筑鐵軍”已進軍全國30個省(市、區(qū))，“十三五”期間，省外建筑業(yè)產(chǎn)值共計7.66萬億元，較前五年翻了一番。建筑領域合作范圍還向境外延伸，江蘇建筑業(yè)企業(yè)已累計在境外120個國家和地區(qū)承接工程項目，積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施和工程項目建設，承包工程覆蓋沿線50個國家。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，全省建筑業(yè)企業(yè)境外市場累計完成營業(yè)額達409.9億美元，年均增長率達7.6%。

五大薄弱環(huán)節(jié)待化解

記者了解到，我省建筑業(yè)在取得亮眼成績的同時，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)有待化解。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待調(diào)整。“我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在房屋建筑領域占比仍然較重，在軌道交通、水利市政、道路橋梁等基礎設施領域比重不高。在5G基站、城際高速鐵路等新基礎設施領域的參與度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展仍不均衡。”省住建廳相關(guān)負責人說，“十四五”期間，我省將重點培育一批市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等綜合甲級資質(zhì)企業(yè);鼓勵企業(yè)參與傳統(tǒng)基礎設施建設的同時，積極融入5G基站、特高壓、城際高速鐵路、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設;加快構(gòu)建城市更新工作體系，系統(tǒng)推進城市開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)變，開拓包括以老舊小區(qū)為代表的城市更新建設等。

綜合實力還待提升。眼下，建筑企業(yè)創(chuàng)新意識不夠，科技投入占總產(chǎn)值的比重較低，新技術(shù)新材料研發(fā)應用不足，技術(shù)裝備化程度較低，龍頭企業(yè)、各專業(yè)領域領軍企業(yè)數(shù)量還偏少。

建造方式待升級。據(jù)介紹，建筑工程總承包模式推廣仍然不足，缺乏配套的招投標、計價、管理等制度。投資咨詢、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理等各項工程咨詢服務仍零散化、碎片化，全過程工程咨詢服務模式有待完善。

建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設有待加強。建筑業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴重，年齡階層脫節(jié)，缺乏新生力量等問題較突出。建筑工人職業(yè)化發(fā)展受限，行業(yè)吸引力在逐年下降。與此同時，行業(yè)高端人才欠缺，不僅缺少領軍企業(yè)家，還缺少基礎設施等重點領域和工程總承包、全過程工程咨詢等方面的高層次專業(yè)技術(shù)人才、新型建筑工業(yè)化及智能建造等復合型人才。

此外，建筑業(yè)監(jiān)管體系仍待健全。比如監(jiān)管范圍待擴充，需建立針對城市更新、新型基礎設施的監(jiān)管體系等。

向“四強”“四造”“四核”發(fā)力

“‘十四五’是江蘇建筑業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建設更高水平建筑強省的重要時期。”省住建廳相關(guān)負責人說，長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家級自貿(mào)區(qū)建設成為市場新引擎，新基建、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來新動力，為我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)效益變革帶來重大利好。另外，城市更新與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為建筑業(yè)提供了嶄新空間。

《規(guī)劃》明確了“十四五”建筑業(yè)發(fā)展三大目標。

一是在原有基礎上構(gòu)建更高水平的建筑強省、建筑強市、建筑強縣、建筑強企的“四強”標桿和示范體系。具體來看，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，“十四五”期間，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國比例保持在13%以上，建筑業(yè)增加值占全省GDP保持在6.5%左右。到2025年，國際市場營業(yè)額力爭達到120億美元，力爭實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超5000億元建筑強市4個，產(chǎn)值超千億元的建筑強縣(區(qū))12個。

二是打造更高水平的“裝配式建造、智能建造、綠色建造、精益建造”的江蘇建造 “四造”體系。新開工裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，成品化住房占新建住宅 70%，裝配化裝修占成品住房30%，綠色建筑占新建建筑比例 100%。到2025年，我省新建建筑全面按超低能耗標準設計建造。

此外，在“建筑鐵軍”品牌建設上，我省將塑造以“履約誠信、文化傳承、科技創(chuàng)新、價值追求”為核心的江蘇建筑鐵軍“四核”品牌，“江蘇建造”品牌價值將進一步凸顯。

(記者 白雪)