南京“氣質(zhì)水質(zhì)”全省第一 怎么做到的？

(實(shí)習(xí)生 王敏 記者 徐紅艷 安瑩 /文 徐洋 /攝)1月5日，江蘇省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室給南京市委市政府發(fā)來賀信。信中寫道：“全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量均位列全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善作出了突出貢獻(xiàn)，謹(jǐn)此表示熱烈祝賀!” 2020年，南京生態(tài)環(huán)保工作交出“高分答卷” ，1月7日，現(xiàn)代快報記者來到了南京市生態(tài)環(huán)境局，探尋大氣和水環(huán)境質(zhì)量“雙第一”背后的“成功密碼”。

△南京冬日藍(lán)天

100項重點(diǎn)任務(wù)逐一分解， 南京交出環(huán)境質(zhì)量“高分答卷”

在南京新城大廈20樓，辦公室的走廊墻壁上貼了十塊展板，內(nèi)容是“2020年打好污染防治攻堅戰(zhàn)省級重點(diǎn)任務(wù)”，一共100項任務(wù)，按時間表分解，一目了然。以“降塵考核”為例，目標(biāo)是：降塵不得超過4.5噸/月.平方公里，責(zé)任單位是南京市生態(tài)環(huán)境局，每個時間節(jié)點(diǎn)都準(zhǔn)確標(biāo)注著任務(wù)的完成情況。截至2020年10月，南京的降塵量為3.34噸/月.平方公里……

△南京市生態(tài)環(huán)境局辦公室走廊展板。安瑩 攝

這些展板是近年來南京市深入貫徹推進(jìn)綠色發(fā)展理念，著力攻堅打污染攻堅戰(zhàn)的“縮影”，也讓南京環(huán)境質(zhì)量交出“高分”答卷。

空氣質(zhì)量方面，2020年，南京大氣污染防治工作取得歷史性突破，PM2.5濃度均值31.3微克/立方米，同比下降21.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)304天，同比增加49天，優(yōu)良率83.1%，同比增加13.2個百分點(diǎn);PM2.5平均濃度全省最低且改善幅度最大。

水環(huán)境方面，2020年，南京22個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類及以上)比例保持100%，7條省控入江支流水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類及以上水平，10個集中式飲用水源地水質(zhì)逐月達(dá)標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)“十三五”期間最好水平，位居全省首位。

土壤質(zhì)量方面、2020年，南京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到有效保障，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率98.97%，污染地塊安全利用率100%，均超額完成90%的國家規(guī)定指標(biāo)，全市環(huán)境安全總體穩(wěn)定可控。

從源頭控制到治理升級，“氣質(zhì)顏值”不斷提高

2020 年以來，南京空氣質(zhì)量明顯改善，藍(lán)天抬頭可見。入冬以來，霧霾天也明顯少了。

△南京冬日藍(lán)天

南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長周徐海表示，從2015年起，南京市在污染防治攻堅戰(zhàn)的框架下，加快空氣質(zhì)量改善步伐，全力推進(jìn)大氣污染協(xié)同防控。尤其在“十三五”期間，全市上下緊緊圍繞“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動”總體部署，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭嚴(yán)控污染，使大氣治理成為促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。“十三五”期間，南京先后完成22家水泥企業(yè)、140家鑄造企業(yè)、261家磚瓦企業(yè)整治，取締關(guān)閉158家。累計關(guān)停小火電機(jī)組78萬千瓦，淘汰煉鐵250萬噸、煉鋼360萬噸、焦炭58萬噸、水泥326萬噸、印染5180萬米、玻璃207萬重量箱。

治氣，南京注重頂層設(shè)計。周徐海表示，每年出臺大氣污染防治專項工作方案，“一把手”帶頭治大氣，深層次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，狠抓工業(yè)、揚(yáng)塵、移動源和面源等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染源精細(xì)化管控，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)提升。

為切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理，2019年下半年，南京市出臺了史上最嚴(yán)格的“大氣攻堅40條措施”，落細(xì)落實(shí)35個重點(diǎn)區(qū)域 “點(diǎn)位長”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全市上下建立完善了五項大氣攻堅機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)治氣工作。2020年初，為了全面加強(qiáng)臭氧污染防治，在國內(nèi)率先以市委市政府名義專題研究出臺年度臭氧污染防治方案。5月底，出臺“五送五強(qiáng)化”專項幫扶指導(dǎo)，對全市重點(diǎn)涉 VOCs 企業(yè)上門服務(wù)，重點(diǎn)狙擊臭氧污染問題。

此外，南京市各有關(guān)部門、街道(鎮(zhèn))不斷強(qiáng)化責(zé)任，建立健全大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，狠抓揚(yáng)塵源、移動源、城市面源等領(lǐng)域管控工作，密切信息共享和溝通協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，大氣污染防治精細(xì)化管理水平逐年提升。

“斷面長”責(zé)任制全覆蓋，經(jīng)濟(jì)手段倒逼治水責(zé)任

南京在水環(huán)境治理方面也拿出來“優(yōu)等生”該有的樣子。南京市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室宣傳組組長陳舟介紹，2020年，入江支流的水質(zhì)方面，國考、省考的水質(zhì)斷面持續(xù)保持著100%。入江河流水質(zhì)提升市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制分不開，南京除了“河長”，還建立市區(qū)兩級斷面掛包負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)入江支流“斷面長”責(zé)任制全覆蓋。

加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管，確保全市用水安全。強(qiáng)化工業(yè)污水監(jiān)管，67項重點(diǎn)治水工程基本達(dá)到年度建設(shè)目標(biāo)，對省級以上工業(yè)園區(qū)開展核查。全面推進(jìn)長江及內(nèi)河入河排污口排查整治，積極開展水環(huán)境問題第三方巡查，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位。

加快雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水日處理能力突破300萬噸，先后建成百余座小型水質(zhì)凈化站，日處理能力達(dá)到40萬噸。

此外，南京將水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至省標(biāo)準(zhǔn)的4倍，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償資金使用管理，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼治水責(zé)任落實(shí)。

“十四五”新起點(diǎn)，南京環(huán)保這么干

站在“十四五”的新起點(diǎn)，南京將如何繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?

陳舟表示，首先將以長江大保護(hù)為抓手，完成沿江相關(guān)問題的排查整治，確保長江上面的安全。第二，推動水環(huán)境、水生態(tài)和水文化三個水方面的治理工作。第三，突出大氣的治理，突出精準(zhǔn)治氣、科學(xué)治氣和依法治氣的工作。第四，土壤污染防治，減輕、減少土壤污染的質(zhì)量同時嚴(yán)格控制污染的增量，“一減”和“一控”確保土壤的安全。第五，做好碳排放的控制，編制碳達(dá)峰的規(guī)劃，制定相關(guān)方案，全力推動減碳工作的進(jìn)行。第六，加強(qiáng)環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力的建設(shè)，通過機(jī)制體制的創(chuàng)新，推動南京污染防治空間能力水平的提升。