江蘇全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制

(記者 徐蘇寧)辦事難、辦事煩、來(lái)回跑……這些都是老百姓和企業(yè)在辦事過程中反映較多的問題。1月4日，現(xiàn)代快報(bào)記者獲悉，江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，要求各地各部門(單位)持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，針對(duì)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)時(shí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單(第一批)也同時(shí)公布，涉及省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳等多部門，包括思想品德鑒定、無(wú)犯罪記錄證明等62項(xiàng)。

哪些證明事項(xiàng)可以實(shí)行告知承諾制?根據(jù)方案，江蘇將建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持成熟一批，實(shí)施一批，逐步擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單范圍。水、電、氣等公共服務(wù)行業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)提交證明可參照本方案實(shí)行告知承諾制。同時(shí)，實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)或者社會(huì)反映強(qiáng)烈、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)，在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的行政事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)率先推行落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。

記者注意到，實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單(第一批)已經(jīng)公布，涉及省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳等多部門，包括思想品德鑒定、無(wú)犯罪記錄證明等62項(xiàng)。

根據(jù)方案，告知承諾制與現(xiàn)行管理制度并行實(shí)施，納入清單的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。鼓勵(lì)申請(qǐng)人選擇告知承諾制辦理方式。申請(qǐng)人選擇采用告知承諾代替提交證明材料的，作出書面承諾并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為申請(qǐng)人已向行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。同時(shí)方案中提到，建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按照原程序辦理，重新計(jì)算辦理時(shí)限。

方案還要求建立事中事后核查制度，針對(duì)證明事項(xiàng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信息化建設(shè)狀況等因素分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。免予核查的事項(xiàng)，要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對(duì)通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。需要核查的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)要按照確定的核查方式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，排查不實(shí)承諾消除各種隱患。在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)故意隱瞞真實(shí)情況，提供虛假承諾的，要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。