蘇訊快評(píng)丨“一肩挑”勇挑“千斤擔(dān)”

2019年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確：“(十八)建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，引導(dǎo)其堅(jiān)持為農(nóng)村服務(wù)。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度。打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。”意見(jiàn)為基層鄉(xiāng)村社會(huì)治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了總遵循。

“一肩挑”是新時(shí)代農(nóng)村管理所需。黨的十九大報(bào)告，為中國(guó)未來(lái)農(nóng)村勾畫(huà)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖，將未來(lái)工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基石;2019年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，把農(nóng)村與城市融合發(fā)展提上了主要日程，為農(nóng)村大發(fā)展提速。在這種大背景下，村社區(qū)書(shū)記主任實(shí)行“一肩挑”，適應(yīng)黨對(duì)農(nóng)村干部管理力度、管理水平、管理力量提出的新要求，唯有書(shū)記、主任“一肩挑”，才能完全避免力量分散、內(nèi)耗扯皮、待遇不高、積極性不強(qiáng)、黑惡勢(shì)力滲透霸持等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為新時(shí)期黨的農(nóng)村路線方針政策的深入實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力。

“一肩挑”是一場(chǎng)有益的農(nóng)村改革。近年來(lái)，黨的改革涉及各行各業(yè)方方面面，農(nóng)村改革也在同步深化，對(duì)干部的要求在發(fā)生變化，比如，新農(nóng)合與城市醫(yī)保整合為城鄉(xiāng)醫(yī)保，農(nóng)村居民不再交現(xiàn)金;對(duì)農(nóng)村群眾的政策扶持款項(xiàng)打卡，減少了干部的工作量;對(duì)農(nóng)村基建、發(fā)展實(shí)行項(xiàng)目入庫(kù)管理;機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)規(guī)模較小、距離較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行整合，對(duì)農(nóng)村扁平化管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)越來(lái)越深入;建制村、組調(diào)整改革，村組干部隊(duì)伍得到整合優(yōu)化……，實(shí)行“一肩挑”政策以后，政治審查更加嚴(yán)格，杜絕了有違紀(jì)違法人員、黑惡勢(shì)力進(jìn)入村支兩委班子，提高了講政治的水平;干部人數(shù)減少，不僅工資水平大大提高，還可以選拔出本地優(yōu)秀人才作為村支部(總支)書(shū)記、村主任人選，也可以引進(jìn)使用外地優(yōu)秀人才作為書(shū)記、主任人選，提高了村干部工資的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，干部隊(duì)伍更加專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)。

“一肩挑”管理方式增強(qiáng)了群眾的滿意度。在過(guò)去，村支兩委班子成員眾多，村委會(huì)一套班子、村支部一套班子，各種官銜的基層干部“滿天飛”，群眾要辦事，弄不清先找誰(shuí)、如何辦理，要簽字蓋章可麻煩了，跑了村委會(huì)又跑村支部，腳都跑大，怨聲載道。現(xiàn)在好了，村支兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，基層自治組織職數(shù)大大減少，書(shū)記主任一個(gè)人擔(dān)任了，群眾和企業(yè)辦事不用“往返跑”“來(lái)回跑”“胡亂跑”，減少了辦事時(shí)間，提高了辦事效率;同時(shí)，村級(jí)管理改革以后，規(guī)范設(shè)置了監(jiān)督崗位，在村支部下面還設(shè)有副書(shū)記，兼任紀(jì)檢委員、監(jiān)委責(zé)任，監(jiān)督村支兩委，推動(dòng)村支兩委規(guī)范運(yùn)行，增加了陽(yáng)光辦事理財(cái)?shù)耐该鞫?，減少了群眾的疑慮，群眾的滿意度會(huì)嗖嗖嗖的提升。

“一肩挑”也是對(duì)干部能力的新挑戰(zhàn)。俗話說(shuō)：“人多好辦事，人少好吃饃”，過(guò)去村支兩委干部職數(shù)多人數(shù)多，打打伙伙就把事情做起走了，雖然收入低點(diǎn)，但付出也不是很多，勞動(dòng)強(qiáng)度也不是特別大，現(xiàn)在，職數(shù)減少、干部人數(shù)減少，但“上面千把錘，下面一顆針”，來(lái)自縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有形無(wú)形的壓力卻并沒(méi)有減少，而且有的還繼續(xù)增加APP、平臺(tái)、報(bào)表、檢查數(shù)量，對(duì)于“一肩挑”的干部來(lái)說(shuō)，不僅要能說(shuō)會(huì)道做好群眾工作，能寫(xiě)會(huì)算做好項(xiàng)目民生工作，還需要會(huì)電腦、會(huì)網(wǎng)絡(luò)、會(huì)寫(xiě)報(bào)告、會(huì)打印復(fù)印、會(huì)接待，做好村支兩委的諸多事情，確實(shí)需要體力充沛、能力充足、精力十足，“一肩挑”愿不愿意挑、挑不挑得起，是對(duì)基層自治組織干部的重大考核，只有能夠勝任的同志，才是基層治理、鄉(xiāng)村振興最需要的同志、人民群眾最滿意的同志。(杜才云)