江蘇出臺兩文件為企業(yè)減負(fù)

只收費(fèi)不服務(wù)?以評比表彰活動的名義收費(fèi)?行業(yè)協(xié)會商會這些行為將被嚴(yán)格禁止。11月20日，江蘇召開調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單和規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)新聞發(fā)布會，會上對《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作的通知》進(jìn)行解讀。現(xiàn)代快報記者了解到，江蘇明確“五個嚴(yán)禁”的要求，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，切實為企業(yè)減負(fù)。同時，對規(guī)范行政審批中介服務(wù)提出五項具體要求。

規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)

明確“五個嚴(yán)禁”，為收費(fèi)上好“緊箍”

規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，是落實減稅降費(fèi)政策的重要舉措。據(jù)省發(fā)展改革委副主任張世祥介紹，《通知》明確了江蘇規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的重點任務(wù)。主要是貫徹落實國家“五個嚴(yán)禁”要求，細(xì)化明確了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的具體內(nèi)容和要求。具體包括：嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi);嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi);嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi);嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi);嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

比如，在嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)方面，《通知》明確了行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省級文件，強(qiáng)調(diào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得向參與評比達(dá)標(biāo)表彰活動的對象收取或變相收取任何費(fèi)用。

在嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)方面，《通知》明確行業(yè)協(xié)會商會和分支(代表)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取會費(fèi)，不得采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會員;收取會費(fèi)應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項目，并向會員公開;嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

規(guī)范工作時間表明確

明年2月底完成重點檢查，曝光典型案例

《通知》明確設(shè)區(qū)市人民政府、省各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會商會在規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作中的職責(zé)任務(wù)。比如，省民政廳負(fù)責(zé)把關(guān)行業(yè)協(xié)會商會登記審查，完善行業(yè)協(xié)會商會退出機(jī)制。省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)及價格行為的監(jiān)督檢查，落實明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，對典型案例公開曝光。

《通知》明確了行業(yè)協(xié)會商會職責(zé)。比如，向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的，在合法合理的前提下，根據(jù)服務(wù)成本、市場需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價制度，通過協(xié)會商會門戶網(wǎng)站、微信公眾號和各級信用門戶網(wǎng)站等渠道向社會公示收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會為減輕疫情沖擊，主動減免會員會費(fèi)和各類收費(fèi)。

江蘇明確了規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作的時間表。張世祥表示，下一步將認(rèn)真進(jìn)行三個階段的工作。第一階段是組織自查，將于11月底完成;第二階段是整改規(guī)范，將于12月底完成;第三階段是重點檢查。設(shè)區(qū)市在全市范圍內(nèi)選擇不少于5家行業(yè)協(xié)會商會組織開展重點檢查，省市場監(jiān)督管理局牽頭組織開展全省行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)專項檢查，曝光行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)典型案例。重點檢查階段于明年2月底完成。

規(guī)范行政審批中介服務(wù)

公布服務(wù)清單的“網(wǎng)上中介超市”正在建

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在事項多、環(huán)節(jié)多、耗時長、收費(fèi)亂等問題。今年3月，省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)的通知》，組織對省級部門行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規(guī)范。通過清理，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項精簡為1個部門(含省地震局、氣象局)46項，事項精簡38.7%。

《通知》對規(guī)范行政審批中介服務(wù)提出五個具體要求。包括落實清單管理、精簡中介評估、推行區(qū)域評估、規(guī)范中介收費(fèi)、破除中介壟斷。

具體而言，明確各部門依法對事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并報省政務(wù)辦備案，向社會公布。整合、減少中介評估中的重復(fù)環(huán)節(jié)。推行區(qū)域評估。按照《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。破除中介壟斷，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任李曉雷表示，下一步，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室將會同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)，提升審批服務(wù)效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“目前，省政務(wù)辦正在和各部門一起建設(shè)‘網(wǎng)上中介超市’，下一步將確定省、市縣的中介服務(wù)清單，并在超市公布，接受社會監(jiān)督。”通過加強(qiáng)“網(wǎng)上中介超市”的信用建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，為市場的公開、規(guī)范、有序、誠信和高效做建設(shè)性的工作。