江蘇這39條舉措保障文化市場(chǎng)健康發(fā)展
江蘇這39條舉措保障文化市場(chǎng)健康發(fā)展
(記者 張然)這個(gè)國(guó)慶長(zhǎng)假,出門旅游“挨宰”了怎么辦?9月28日上午,江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)在南京召開。現(xiàn)代快報(bào)記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉,《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)明確了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法主體是文化和旅游行政部門,新規(guī)將于10月1日起施行。
△發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
遇上文化市場(chǎng)亂象該找誰?這回有依據(jù)了
“新一輪機(jī)構(gòu)改革之后,文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法職能歸口到文化和旅游部門,范圍擴(kuò)大到文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場(chǎng)領(lǐng)域。”江蘇省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)經(jīng)圣賢在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示,良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)文旅發(fā)展的重要前提,做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作,事關(guān)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)文旅行業(yè)治理能力現(xiàn)代化,事關(guān)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待。
《管理辦法》共5章39條,主要包含政府、部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé),執(zhí)法隊(duì)伍管理,執(zhí)法行為規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任等多方面內(nèi)容。談及《管理辦法》的主要特點(diǎn),經(jīng)圣賢介紹道,前期“同城一支隊(duì)伍”體制改革解決了市區(qū)兩級(jí)多頭執(zhí)法和多層級(jí)執(zhí)法、責(zé)任不清、執(zhí)法力量分散等問題。這次《管理辦法》規(guī)定設(shè)區(qū)的市設(shè)置文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),其所轄的區(qū)不再設(shè)置,將過去的改革成果予以固化。
過去文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作中存在的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以不同行業(yè)管理部門名義實(shí)施處罰的現(xiàn)象,某種程度上降低了執(zhí)法效率。這次《管理辦法》明確規(guī)定,文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法主體是文化和旅游行政部門,綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以文化和旅游行政部門的名義作出行政處罰決定。同時(shí),為厘清事中事后監(jiān)管職責(zé)邊界,《管理辦法》明確,行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行日常監(jiān)管職責(zé),綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法職責(zé),構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系。
不僅保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,《管理辦法》還保障了綜合執(zhí)法人員的合理訴求?!豆芾磙k法》明確,綜合執(zhí)法人員按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理,拓展了執(zhí)法人員晉升空間,提高了執(zhí)法人員依法履職積極性。同時(shí)規(guī)定,文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合執(zhí)法崗位管理,不得擠占綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、人員。
納入考評(píng)、制定清單,多項(xiàng)舉措確保新規(guī)落地見效
據(jù)了解,《管理辦法》將于10月1日起施行。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
江蘇省司法廳立法一處處長(zhǎng)滕天云表示,“文旅部門和文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)主管部門是《辦法》的實(shí)施部門,我們將按照‘誰執(zhí)法誰普法’的要求,推動(dòng)和支持文旅部門牽頭做好《辦法》的宣貫工作。同時(shí),為保障規(guī)章正確有效實(shí)施,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,文旅部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告暫行規(guī)定》要求,在《辦法》施行期滿一周年后的30日內(nèi),向省政府提交《辦法》實(shí)施報(bào)告,我們將根據(jù)報(bào)告情況開展工作。”
為了抓好落實(shí),經(jīng)圣賢表示,江蘇省文化和旅游廳將帶頭落實(shí)《管理辦法》要求,將各地貫徹落實(shí)情況納入綜合執(zhí)法考評(píng)內(nèi)容,制定落實(shí)任務(wù)清單,并要求各地對(duì)照清單明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。會(huì)同相關(guān)部門,組織開展專項(xiàng)檢查,委托第三方進(jìn)行評(píng)估,對(duì)落實(shí)到位、成效明顯的地區(qū)通報(bào)表揚(yáng),并適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)《管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定落地生根見到實(shí)效。
走在全國(guó)前列!為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革貢獻(xiàn)江蘇智慧
據(jù)了解,今年8月,《管理辦法》是江蘇以省政府令形式在全國(guó)率先出臺(tái)的。其實(shí),近年來,江蘇持續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,綜合執(zhí)法效能全面提升,不少工作都走在全國(guó)前列。
江蘇省在全國(guó)率先完成“同城一支隊(duì)伍”體制改革、文化和旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合等15項(xiàng)改革任務(wù),人均辦結(jié)案件數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)連續(xù)五年位居全國(guó)第一,在全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)中連續(xù)兩年名列第一,為全國(guó)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革貢獻(xiàn)了江蘇智慧,提供了江蘇經(jīng)驗(yàn)。2017年12月,文化和旅游部在南京召開文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣江蘇做法。江蘇省5家基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍獲中宣部“雙服務(wù)”先進(jìn)集體,江蘇省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局被司法部評(píng)為全國(guó)文旅系統(tǒng)唯一的“全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
江蘇蘇訊網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非江蘇蘇訊網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。 如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,本網(wǎng)按規(guī)定給予一定的稿費(fèi)或要求直接刪除,請(qǐng)致電025-86163400 ,聯(lián)系郵箱:724922822@qq.com。