蘇訊快評丨莫讓“規(guī)范化”束縛了基層干部
莫讓“規(guī)范化”束縛了基層干部
“每年的文體活動、儒家講堂等要達到一定次數,志愿者人數要達到相應規(guī)模……”談到工作過度規(guī)范化、標準化問題,東部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部叫苦不迭,“規(guī)范化和標準化我們贊成,但有些規(guī)定一點也不接地氣,根本沒法執(zhí)行,但還不得不辦。”(9月23日半月談)
規(guī)范化和標準化,是加強科學管理、推進工作提質增效的重要手段。近年來,基層管理逐步規(guī)范化、標準化,這無可厚非。但是,如果過度要求規(guī)范化和標準化,極易成為形式主義和官僚主義的新變種,容易滋生只顧虛功、不重實績的苗頭,讓工作的重心發(fā)生倒置,出現重“形”不重“實”、重“痕”不重“績”的問題。
例如,要求農村建立志愿者服務隊,并對服務次數和志愿者注冊人數作了明確要求。“志愿者人數要達到相應規(guī)模”這一要求,明顯不合常理。因為,志愿者包含了“志愿性”這一特征。如果,經過號召,轄區(qū)內統(tǒng)計起來的志愿者人數能夠達到規(guī)模,基層干部算是完成了任務;但是,如果自愿成為“志愿者”的人數未能達到要求,就會讓基層干部陷入“兩難”境地,要不就是“不夠人數”完不成任務,要不就是浪費精力“找人掛名”“湊夠人數”,而“湊數”導致的群眾“被注冊”、“被掛名”、“被志愿者”不僅偏離“志愿”精神,還可能因人數虛構,實際能參加任務的人數沒那么多,導致服務次數的造假。
除此,還有其他類似的偏離實際的“規(guī)范化”管理,例如,要求把大量共享單車堆放在市民不方便使用的一處閑置的工地內,服務中心面積不低于200平方米……。“規(guī)范化”是有了,卻偏離了群眾的實際需求,和基層實際情況。一些基層干部為了達到“考核指標”,不得不“編虛功”、“擺假象”,提供一些假的“圖片”和“數據”。如此以來,過度規(guī)范化和標準化,導致規(guī)范化成了做“虛功”的手段,“高標準”成了“假負責”的外衣。
一些地方,過度要求規(guī)范化和標準化,一方面是由于缺乏調研,工作安排靠“拍腦門”決定,或是對其他部門政策生搬硬套;另一方面是一些部門領導存在錯誤政績觀,重“形”不重“實”,導致基層管理形式化。過度規(guī)范化、標準化,是形式主義的新變種。標準和規(guī)范往往是上面定的,“考核指揮棒”束縛了基層活力和創(chuàng)造力,變形變味的規(guī)范和標準,隱蔽性強,危害性大,讓基層有苦難言。
工作管理走上規(guī)范化和標準化,本身沒有錯,但要做到講科學重實際。要多一些實事求是的調查研究,規(guī)范和標準的制定,既要讓基層工作有抓手,有約束,也要給基層留有空間和余地。過度留痕、過度規(guī)范化、過度標準化,也是一種形式主義、官僚主義,有關部門要重視起來,著力整治此類形式主義問題,切實為基層松綁減負。(文/喬薇)
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