南京應(yīng)戰(zhàn)防汛大考的底氣和挑戰(zhàn)

(記者 趙丹丹 張瑜)洪水紅色預(yù)警、長江南京站水位持續(xù)超10米、南京啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)……對于南京來說，今年面臨的防洪形勢之嚴(yán)峻、防洪任務(wù)之艱難，為近年來少有。要防護(hù)江湖安瀾，南京未雨綢繆，近四年多來，前后投入80多億元到防洪體系建設(shè)中;同時注重對城市防澇體系的完善，讓城市面臨暴雨考驗(yàn)時變成能“吸水”的海綿，讓老百姓家門口的積淹水“老大難”摘帽。在今年的防汛大考中，這套漂亮的防汛“組合拳”初見成效。不過，專家表示，目前防汛形勢依然嚴(yán)峻，要防洪也要防澇，退水期也面臨出現(xiàn)險情的挑戰(zhàn)，不能放松。

△三汊河口閘一帶 顧煒 攝

南京四年多投入80多億元，打造堅實(shí)防洪屏障

南京地處長江下游，長江岸線197公里，占到全省的28%，這個數(shù)字彰顯出南京防洪任務(wù)之重。這些天來，197公里的岸線大堤上，到處是巡堤的身影。江河湖庫設(shè)有1700多個巡查站點(diǎn)，巡查人員4萬多人，24小時不間斷巡查，嚴(yán)防死守。

△江漲建成的新防洪體系 江北新區(qū)公建中心供圖

“巧合”的是，位于長江北岸一段5.6公里的堤防，今年6月剛剛?cè)€貫通就“上崗”接受洪水考驗(yàn)，這就是江北新區(qū)長江岸線濕地保護(hù)與環(huán)境提升一期工程。據(jù)悉，該工程起于定山大街(宏波碼頭)，止于朱家山河，長度約5.6公里。工程內(nèi)容之一就是將部分現(xiàn)有長江防洪墻改為集防汛、交通、景觀于一體的濱江路，完成新防洪體系建設(shè)。

江北新區(qū)公建中心相關(guān)人士介紹，定山大街至朱家山河段江堤原堤防形式為土堤加鋼筋砼防洪墻的形式，寬度約0.6米，全線存在39處閘口，是長江防洪體系的薄弱點(diǎn)。此次改造采用“路堤結(jié)合”方式，對現(xiàn)有堤防進(jìn)行平順、提檔，新建堤防路幅寬度分別為24米和18米，輪渡橋至朱家山河段(含定向河兩側(cè)，總長約1.23千米)按一級堤防標(biāo)準(zhǔn)(8米寬土堤)加固平順堤防。今年6月1日前，工程順利實(shí)現(xiàn)了一期工程堤路全線貫通，完成新防洪體系建設(shè)，為后期防汛提供堅實(shí)屏障。

△江心洲的堤防 中新南京生態(tài)科技島開發(fā)有限公司供圖

汛情期間，很多人擔(dān)心四面環(huán)江的江心洲，其實(shí)島民們很自信。65歲的洪德清是土生土長江心洲人，最近他每天都在巡堤。“過去大堤，沒那么高，都是土堤，比較容易散浸、滲漏。現(xiàn)在大堤12米高，8米寬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了很多。”他說，最近長江水漲了不少，但離堤壩還有兩米距離，很安全。

中新南京生態(tài)科技島開發(fā)有限公司規(guī)劃設(shè)計部副總工程師鄭宏付介紹，從2013年起，新加坡·南京生態(tài)科技島先后投入近10億元人民幣維修加固了全島22.4公里的防洪堤，梅子洲洲頭以及左右源水下護(hù)岸工程、大江側(cè)水下拋石護(hù)岸工程，全島江堤實(shí)現(xiàn)了一個高標(biāo)準(zhǔn)的閉環(huán)。“過去大堤也就10多米高，五六米寬，現(xiàn)在高12.13-12.3米，寬8米。”鄭宏付說，堤防還進(jìn)行了防滲處理，同時為了保證河勢穩(wěn)定及江堤的安全，水下護(hù)腳做了水下拋石護(hù)岸及鉸鏈沉排護(hù)岸工程等，耐江水沖刷。同時，他們還委托了長江下游局，對洲外水下岸線以及地形沖刷情況進(jìn)行了一個動態(tài)監(jiān)測，確保江堤安全可控。

現(xiàn)代快報記者了解到，2016年以來，南京在防洪體系建設(shè)中投入80多億元，涉及長江八卦洲汊道整治、長江崩岸應(yīng)急治理、滁河防洪治理、石臼湖固城湖防洪能力提升、水陽江干流勝利圩段堤防加固，以及秦淮河、秦淮新河的加固工程等，力保南京江河湖泊安然度汛。

下雨不怕淹，多處“老大難”積淹水點(diǎn)摘帽

長達(dá)43天的梅雨季落幕，可出梅并不意味著沒雨，天氣預(yù)報稱未來一段時間江蘇依然多降水。

早在汛期前，南京就積極做好汛前檢查，確定了今年市級重點(diǎn)險工險段共42處，其中水務(wù)工程重點(diǎn)險工隱患8處、涉水項(xiàng)目重點(diǎn)防洪隱患8處、城市主要易積淹水點(diǎn)26處。據(jù)悉， 今年南京對26處易積淹水點(diǎn)按照“一點(diǎn)一案”的原則，確定24小時值守人員、排水設(shè)備等。

萬達(dá)廣場附近的燕山路是積淹水點(diǎn)中的“老大難”，今年幾場強(qiáng)降雨中，“老大難”并沒有被泡。據(jù)悉，早在2018年南京對泵站擴(kuò)容，遇強(qiáng)降雨就及時打開，四周排來的雨水能被及時抽走并排到下圩河。

而之前逢雨就淹的銀城東苑小區(qū)，經(jīng)過整治，把原來直徑0.6米、0.8米的排水管網(wǎng)更換成直徑1.2米、1.8米的管網(wǎng)，路邊增加雨口收集口等。同時，友誼河新建的石楊路泵站，排放能力達(dá)到50立方米/秒，小區(qū)居民再也不擔(dān)心下雨淹水了。

海綿城市建設(shè)初現(xiàn)成效，濕地“吸水”防內(nèi)澇

外有大堤守護(hù)，內(nèi)有海綿城市建設(shè)，江心洲生態(tài)科技島和丁家莊保障房片區(qū)是南京兩個海綿城市試點(diǎn)片區(qū)。

“之前一下大雨就淹水，尤其是寅春路鐵路涵洞橋，積水能沒過膝蓋，開車都難，更別說騎電動車了……”家在丁家莊保障房片區(qū)的市民陳先生告訴記者，自從建好寅春路海綿濕地后，這片逢雨就積水的區(qū)域再也不淹水了。

△寅春路海綿濕地公園 棲霞區(qū)住房和建設(shè)局供圖

為緩解丁家莊片區(qū)的城市內(nèi)澇，棲霞區(qū)改造了寅春路涵洞附近的涂家營溝河道和市政雨水管，將道路雨水接入海綿濕地公園內(nèi)，提高片區(qū)整體排水能力?，F(xiàn)代快報記者了解到，丁家莊片區(qū)還有多條道路也運(yùn)用了“海綿城市”理念，增加植草綠化帶、下沉式綠地和雨水花園等設(shè)施，增強(qiáng)道路凈化、滯蓄雨水的能力，實(shí)現(xiàn)雨水就地入滲、凈化等。這兩年的雨季，居民們充分感受到了“海綿”強(qiáng)大的“吸水”本領(lǐng)。

△江心洲大江側(cè)濱江風(fēng)光帶海綿公園綠地 趙丹丹 攝

而在江心洲生態(tài)科技島的大江側(cè)濱江風(fēng)光帶，建成了730米長的旱溪、2980平方米雨水花園和5200平方米生態(tài)濕地公園。“下雨時，這些都是江心洲的蓄水池，雨水有效下滲。”鄭宏付說。

江心洲還建設(shè)了不少海綿地塊，地塊里建設(shè)下凹式綠地、雨水收集系統(tǒng)、綠色屋頂、透水鋪裝等。江島科創(chuàng)中心屋頂上郁郁蔥蔥，綠化面積達(dá)1349平方米。雨水經(jīng)屋頂植被滲水、滯水、凈化后，通過排水管道統(tǒng)一收集于地下室的大型蓄水箱中。此外，江心洲的人行道采用透水鋪裝設(shè)計，下雨時，雨水可以通過路面滲流進(jìn)土壤，再匯入河道。

△江島科創(chuàng)中心可收集雨水 中新南京生態(tài)科技島開發(fā)有限公司供圖

南京市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)人員介紹，江北新區(qū)、南部新城也都按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。今年，南京城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

【專家】

防洪水也要防內(nèi)澇，退水期也要繃緊防汛這根弦

“防洪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考驗(yàn)的是城市的綜合防洪能力。”河海大學(xué)水文水資源學(xué)院教授張行南說，目前南京啟動了防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，要對長江堤防進(jìn)行嚴(yán)防死守，保障不漫堤、不破堤，確保南京城安全無虞度過汛期。

這段時間，大家對長江水位和防洪形勢格外關(guān)注，他認(rèn)為，除了關(guān)注長江水位，南京還要關(guān)注城市內(nèi)澇，現(xiàn)在長江水位高，向外排水更困難。“雖然目前南京已經(jīng)出梅，但不代表無雨，夏天雷雨天氣多。”他舉例說，短歷時強(qiáng)降雨常常會引起局部澇災(zāi)，一般日降雨量200毫米左右的情況下，一些地勢低洼的地方或多或少都會引起澇災(zāi)。他認(rèn)為，對于城市防汛排水要有規(guī)劃方案，控制積淹水區(qū)域，要允許部分地勢低洼區(qū)域存在一定時間的積水，淹在哪里要可控，最重要的是盡快排水。“還可以貫徹海綿城市的理念，建設(shè)部分臨時可以‘吸水’‘蓄水’的海綿濕地等。”

張行南還指出，在洪水成因機(jī)制研究基礎(chǔ)上，建立洪水預(yù)報模型，編制科學(xué)的洪水預(yù)報調(diào)度方案，依據(jù)及時準(zhǔn)確的實(shí)時水雨情信息，為防洪決策部門提供及時準(zhǔn)確的洪水預(yù)警預(yù)報，對防洪指揮決策十分重要。

張行南認(rèn)為，這段時間長江南京段水位長期保持在10米高位，根據(jù)長江上中游目前的情況，退水將是一個較長的過程，意味著將在相當(dāng)一段時間內(nèi)維持高水位運(yùn)行。“因此，還是要繼續(xù)繃緊這根弦，以防近期內(nèi)上游還有后續(xù)洪水的到來，尤其是要防范洪峰與高潮位在南京段相遇。”他提醒，要繼續(xù)做好巡查、防汛物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)防汛工作，做好迎戰(zhàn)更嚴(yán)峻的汛情的準(zhǔn)備。