讓綠色發(fā)展成自然資源管理主旋律

與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展一道，綠色發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。針對(duì)這一主題，筆者結(jié)合有關(guān)工作實(shí)踐，談?wù)勅绾污`行綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變資源利用方式，建設(shè)生態(tài)資源利用。

設(shè)置剛性約束，硬化管控機(jī)制。立足特庸農(nóng)村地域特征，將空間規(guī)劃優(yōu)化置于區(qū)域整體生態(tài)系統(tǒng)的大背景之下，加強(qiáng)自然資源利用總體規(guī)劃與各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，釘牢“三條紅線”，為守住綠色提供堅(jiān)實(shí)保障。一是劃定生態(tài)保護(hù)紅線。二是限定基本開(kāi)發(fā)邊界。形成具體邊界劃定工作方案，并結(jié)合主要自然資源界線、形態(tài)，確定管理保護(hù)辦法。三是圈定永久基本農(nóng)田。科學(xué)規(guī)劃落實(shí)農(nóng)村永久基本農(nóng)田布局，力求與鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“無(wú)縫對(duì)接”。

實(shí)施綜合整治，強(qiáng)化承載能力。將土地資源綜合整治擺上位置，大力提升土地資源利用質(zhì)量，增強(qiáng)土地綜合承載能力。一是實(shí)施各類整治項(xiàng)目。二是推進(jìn)耕地資源集聚。優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。三是提升基本農(nóng)田質(zhì)量。依據(jù)土地資源利用總體規(guī)劃和土地資源整治規(guī)劃，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，有序推進(jìn)自然資源循環(huán)利用，增強(qiáng)自然資源利用效力。同時(shí)，積極實(shí)施生態(tài)資源質(zhì)量評(píng)定，完善綠色保護(hù)標(biāo)識(shí)、檔案資料、責(zé)任體系建設(shè)，將土地資源保護(hù)納入綠色動(dòng)態(tài)管理范疇。

助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全面壯大綠色低碳工業(yè)。淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，使其成為現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新載體。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)與高效項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障土地資源利用效率。三是積極培育第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新業(yè)態(tài)作用。

促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化一體布局。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，避免自然資源過(guò)分?jǐn)U張浪費(fèi)，千方百計(jì)爭(zhēng)取綠色空間。一是做好城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全方位拉動(dòng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理“一體化”，統(tǒng)籌綠色發(fā)展水平，提升土地利用效率。二是做優(yōu)集鎮(zhèn)功能。優(yōu)化村莊布局，不斷強(qiáng)化綠色管理，配合綠色生態(tài)行動(dòng)，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。三是做美生態(tài)環(huán)境。把環(huán)境發(fā)展、綠色發(fā)展擺上優(yōu)先位置，全面建設(shè)生態(tài)型、功能型、服務(wù)型一體化的自然資源服務(wù)體系，把綠色理念深深根植于生態(tài)建設(shè)之中，讓綠色發(fā)展成為自然資源管理的“主旋律”。(射陽(yáng)縣特庸自然資源所所長(zhǎng) 顧衛(wèi)星)