南京江寧龍西社區(qū)：黨建引領融治理，描繪“人人參與”新畫卷

社區(qū)，是城市的基本單元，是居民生活的溫馨家園，更是社會治理的關鍵節(jié)點。近年來，南京市江寧區(qū)龍西社區(qū)聚焦解決居民“急難愁盼”問題，充分發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，傾情為民服務，不斷提升轄區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多元融治，社區(qū)構建“共建聯盟”

今年3月，某租戶計劃在都薈天地小區(qū)商鋪開設中醫(yī)門診醫(yī)院，小區(qū)居民對環(huán)保、安全等方面可能引發(fā)的問題表示擔憂，部分業(yè)主則通過多種渠道反映訴求，矛盾持續(xù)激化。面對這一涉及民生服務、規(guī)劃法規(guī)、營商環(huán)境等多領域的矛盾，社區(qū)在線上通過業(yè)主群、12345平臺等渠道收集群眾投訴意見，線下組織人員走訪物業(yè)、業(yè)主代表等摸清具體訴求，對所有意見訴求分類梳理研判并提出大黨委聯盟會議事議題，由社區(qū)黨委牽頭，利用“黨建引領+多元共治”的協(xié)商議事機制，發(fā)揮“大黨委共建聯盟”作用，聯合街道部門、岔路派出所、物業(yè)公司、業(yè)主代表及商鋪方，搭建對話平臺，召開2場議事會。通過衛(wèi)健部門解讀《醫(yī)療機構設置標準》，派出所民警講解消防法相關規(guī)定，商鋪房現場展示相關審批文件和報告，依托“問題墻+回音壁”形式，消除居民因信息不對稱而產生的疑慮，又通過組建包括居民代表在內的監(jiān)督小組，對該中醫(yī)門診后期的經營行為、醫(yī)療垃圾處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，最終得到了雙方的認可。在半個多月的高效協(xié)調溝通下，建立了“黨員收集問題—大黨委聯盟研判議題—社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調—街道黨工委督辦落實”的四級議事鏈條，既妥善解決了矛盾，又保障了雙方的權益，實現了矛盾化解與民生保障的“雙成果”。

除此之外，去年3月，龍西社區(qū)也通過“大黨委共建聯盟”，解決了“資金從哪來?”“矛盾怎么協(xié)調?”“安全怎么保障?”等一系列難題，合力完成了龍西新寓12個樓棟外凸式天井防盜窗的消防安全隱患整改工作。

龍西社區(qū)黨委副書記殷慧介紹，對內，黨建引領工作機制發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調作用，通過社區(qū)黨委、社區(qū)黨員代表、樓棟長以及居民代表入戶走訪，做好宣傳解釋化解矛盾;對外則發(fā)揮“大黨委共建聯盟”作用，實現聯盟單位的資源共享、優(yōu)勢互補。這些只是龍西社區(qū)黨建引領社區(qū)治理的縮影。正是通過充分發(fā)揮黨組織的引領和協(xié)調作用，龍西社區(qū)以“大黨委聯盟+民生保障聯盟+社會治理聯盟”，全方位搭建社區(qū)融合治理平臺，推動基層治理變“單打獨斗”為“聯合作戰(zhàn)”，全面提升社區(qū)治理水平。

清單管理，精準對接“急難愁盼”

隨著城市化進程加快，龍西社區(qū)轄區(qū)內小區(qū)數量增多，傳統(tǒng)治理模式難以滿足需求。特別是在安置小區(qū)的管理上，基礎設施不完善、居民流動性大、安全隱患多、物業(yè)管理能力欠缺等問題較為突出。

“我們商業(yè)小區(qū)要有幾張乒乓球桌就好了”“籃球場、足球場能否安裝照明燈實現晚間開放”……為滿足居民多元化的需求，豐富居民的精神文化生活，龍西社區(qū)立足實際，又依托網格力量，廣泛開展“三張清單”調研。所謂“三張清單”，便是向治理聯盟單位與居民發(fā)放“需求”“資源”和“項目”三張清單。其中“需求清單”是社區(qū)治理的出發(fā)點，社區(qū)從工單、網格群、入戶走訪等多渠道收集居民的實際需求，經分析研判后動態(tài)納入“需求清單”，確保社區(qū)服務精準對接;資源清單是需求與資源對接的結果，梳理各聯盟單位可提供的服務資源，為社區(qū)治理提供物力、人力等支持，確保服務有保障，項目清單則是根據需求清單和資源清單，制定具體的項目清單，明確服務內容和實施步驟，社區(qū)通過議事討論，明確可實施的服務項目。“三張清單”管理，實現了資源與需求的精準匹配，市體育局為社區(qū)打造燈光球場，豐富居民文體生活;與市鐵投公司共同解決安置小區(qū)消防安全隱患問題……進一步推動了群眾服務從被動應對到主動治理的轉變。

近年來，龍西社區(qū)根據群眾需求設計服務項目，發(fā)掘社區(qū)能人、熱心群眾和轄區(qū)共建單位資源成立40余支各具特色的志愿服務隊以及常態(tài)化志愿服務項目，精準回應并有效緩解群眾的急迫需求與實際困擾，推動形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

人人參與，幸福生活共建共享

在社會治理工作中，龍西社區(qū)最大化發(fā)揮居民自治作用，激發(fā)居民的內生動力，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤爱敿胰恕薄｝埼餍略仓眯^(qū)為高層住宅小區(qū)，原規(guī)劃設計負一樓為電動車充電停放處，存在很大的消防安全隱患，自2023年起，社區(qū)黨委便著手所有樓棟負一樓電動車輛的清理工作?！霸谇謇磉^程中，我們召集居民代表議事，從停車位的選址、設計、施工，充電樁的選址以及周邊的綠化布置等等，全部由居民自己商議確定，清理工作得到了有力的推進?！币蠡巯蛴浾呓榻B。

“外賣小哥，你這車子不能這樣停，要停在車位線內”“老年人下樓散步，沒有地方休息，建議社區(qū)安裝一些長椅”“這個周末有乒乓球活動，請大家?guī)Ш⒆觼韰⒓印薄缃瘢埼魃鐓^(qū)的居民自治隊伍是越來越大，涉及居民生活的各個方面，如由退休老黨員、退役軍人、退休能人等組成的五老志愿者，發(fā)揮帶頭引領作用;由大學生、全職爸媽、社會公益者、企業(yè)商家組成的青年志愿者，發(fā)揮中堅與補位作用;由未成年人組建的“小龍人”志愿者，從小培育正確價值觀，傳承社區(qū)文化、激發(fā)社區(qū)全面治理活力。

“人人參與”的良好治理氛圍在龍西社區(qū)變得越來越濃。未來，龍西社區(qū)將繼續(xù)堅持黨建引領，壓實工作責任，利用好“黨建引領”的融合共建作用，不斷提升基層治理整體效能，構建“黨建引領、平臺支撐、網格兜底、人人參與”的基層治理格局，促進居民互助融合與社區(qū)全面發(fā)展，并逐步探索往精細化、智能化方向發(fā)展。(殷慧 )