長(zhǎng)來(lái)長(zhǎng)往·見證一體化 | 進(jìn)一扇門，辦兩省事！蘇皖“孿生”丹陽(yáng)如何做到的？

【編者按】長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自推動(dòng)的國(guó)家重大戰(zhàn)略。2025年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)即將在南京舉行，新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)客戶端推出“長(zhǎng)來(lái)長(zhǎng)往·見證一體化”專欄，圍繞“協(xié)同提升長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”主題，展現(xiàn)長(zhǎng)三角各地落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

在蘇皖交界處，有兩個(gè)同名的近鄰——江蘇省南京市江寧區(qū)橫溪街道丹陽(yáng)社區(qū)和安徽省馬鞍山市博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)。兩地居民同說一種方言、同趕一個(gè)菜場(chǎng)、同逛一條商業(yè)街區(qū)，可謂“一腳踏兩鎮(zhèn)、雞鳴聞兩省”。

“由于地理位置特殊，兩地群眾婚喪嫁娶等日常生活和工作交流都很頻繁，像戶口遷移、辦理居住證等公安政務(wù)服務(wù)的需求非常多。但涉及跨省，兩地群眾雖然在一個(gè)集鎮(zhèn)，也要來(lái)回跑，很不方便。”丹陽(yáng)司法所副所長(zhǎng)鄧舒勻說。而且，涉及兩省政策、管理、執(zhí)法等問題，邊界群眾的生產(chǎn)生活中，糾紛時(shí)有發(fā)生。

為解決兩地社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)中帶來(lái)的難題，“孿生”丹陽(yáng)打破行政區(qū)劃壁壘，加強(qiáng)跨省協(xié)作，2016年，南京市公安局江寧分局與馬鞍山市公安局博望分局以兩地丹陽(yáng)派出所為接入口，在丹陽(yáng)交界處聯(lián)合設(shè)立了“兩省一街”警務(wù)室，2023年，該警務(wù)室設(shè)立皖蘇兩地公安政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)兩省群眾“進(jìn)一扇門，辦兩省事”。

5月27日，記者走進(jìn)“兩省一街”丹陽(yáng)警務(wù)室，進(jìn)門一側(cè)的政務(wù)服務(wù)窗口處，辦理事務(wù)的長(zhǎng)條辦公桌上分別擺放著“江蘇綜合窗口”“安徽綜合窗口”的席卡;另一側(cè)則是蘇皖兩省一街警務(wù)室的信息公示欄，包括兩地警網(wǎng)公示、聯(lián)合警務(wù)室組織架構(gòu)以及分外搶眼的兩個(gè)“丹陽(yáng)”交界示意圖。這種“面對(duì)面”“坐一起”的辦公模式，為群眾跨省事項(xiàng)辦理“減時(shí)間”“優(yōu)服務(wù)”提供了更為便捷的條件。據(jù)了解，警務(wù)室可辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括戶籍類、居住證類、證明類和業(yè)務(wù)咨詢類四大類12項(xiàng)業(yè)務(wù)。

此外，兩地建立“四項(xiàng)凝心”機(jī)制，解決法治資源不均衡、政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律服務(wù)差異化等問題——政策共商，每半年雙方司法局召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究存在問題的解決方案，謀劃發(fā)展新思路;信息互通，每季度雙方相鄰街道司法所開展一次經(jīng)驗(yàn)交流和法治業(yè)務(wù)信息分享;風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，定期對(duì)工作中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，研究會(huì)同處置辦法;業(yè)務(wù)交流，輪流派駐人員到中心進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流和鍛煉，提升服務(wù)兩地群眾的法治能力。

此前，由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法遵循屬地管轄原則，一些流動(dòng)性違法犯罪往往在省界線上發(fā)生。如今蘇皖兩省公安依托警務(wù)室，共同合作聯(lián)合蹲守，打擊犯罪呈現(xiàn)“短平快”特點(diǎn)。

4月15日深夜，博望警方接到轄區(qū)群眾報(bào)警，稱停放在兩省交界處的一輛電動(dòng)自行車被盜。接警后，博望警方迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)嫌疑人作案后已向南京方向逃竄。兩地警方立即啟動(dòng)“兩省一街”警務(wù)協(xié)作機(jī)制，辦案民警不到2小時(shí)便鎖定嫌疑人遲某。4月16日，在掌握確切線索后，兩地警方聯(lián)合行動(dòng)，將犯罪嫌疑人抓獲歸案，并追回被盜車輛。從案發(fā)到破案，用時(shí)不足24小時(shí)。

“起初，合作依托更多的是工作責(zé)任心和個(gè)人感情。摸著石頭過河，如今我們探索形成了更高效的合作機(jī)制?！苯瓕巺^(qū)丹陽(yáng)派出所民警王子怡說，以前有了跨省糾紛，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)找關(guān)系調(diào)解，現(xiàn)在有了聯(lián)合調(diào)委會(huì)，將博望區(qū)全域和江寧區(qū)橫溪街道全境納入一體化范圍，有效突破地緣限制，打造了一個(gè)接邊聯(lián)調(diào)維穩(wěn)大防控圈，把單一的各自管理轉(zhuǎn)化為多元的協(xié)同治理，形成了社會(huì)治理的合力，搭建了跨省域“新楓橋”。

從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，化相鄰之利為聚合之力。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的鮮活縮影，這間小小的警務(wù)室正推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 王建朋 吳瓊